台山产业转移工业园

• 【投资台山市】2017年台山市政府工作报告

  政 ──2017年2月23日在台山市第十五届人民代表大会第二次会议上 台山市市长惠文 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年，是我市凝心聚力迎挑战、真抓实干促发展的一年。一年来，市政府在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，积极践行新发展理念，真抓实干，奋力作为，全市经济社会发展取得新成效，“十三五”实现良好开局。 经济运行更加稳健 面对经济持续下行的压力，我们沉着应对，保持定力，精准发力，多渠道扩大有效投资，突出抓好年度61个重点项目建设，完成投资112亿元；出台落实供给侧结构性改革系列政策，抓好“三去一降一补”[1]各项工作，有效减轻企业负担、培育新动能，经济运行“稳中有进、进中有势”。全年实现生产总值353.7亿元，同比增长7.6%；规上工业增加值157.4亿元，增长8.1%；固定资产投资总额222.1亿元，增长7.1%；一般公共预算收入24.3亿元，增长1.4%。 发展动力更加强劲 工业规模稳步壮大。实现工业总产值700.2亿元，增长7.1%；规上装备制造业产值258.8亿元，增长3.6%；工业用电量增速13.7%，分别高于全国、全省10.8和9.2个百分点。企业稳产促销，加大服务和帮扶，一批企业做大做强，全市规上企业191家，新增21家；产值超亿元企业110家，新增8家。平台建设提速，工业新城新引进项目21个、总投资超26亿元，新投产项目10个，成为全市制造业发展的主要支柱；广海湾上升为国家粤澳合作重大平台，即将与央企合作进行综合开发，核电一期投产在望，填海工程累计堆填陆域面积超万亩，呈现蓄势崛起良好态势。创新力度加大，完成技改投入20.6亿元，建成“小微双创”基地4个，新增国家高新技术企业13家、省市级工程技术研究中心25家、“博士后创新实践基地”4个[2]。 农业发展优化提升。农业基础夯实，完成8宗病险小型水库、重点山塘除险加固，完成全市永久基本农田划定工作。现代农业升级，农业产业化组织增至320家，农业龙头企业增至16家；“台山大米”获得国家地理标志产品保护，建成国家级出口鳗鱼质量安全示范区；省农产品加工示范区完成首期1000多亩征地，引进利苑食品等优质项目。海洋渔业做强，建立国家海域动态监视监测中心，动工建设烽火角避风锚地，更新改造钢质渔船14艘，组建远海捕捞船队。 第三产业势头旺盛。旅游业亮点纷呈，成为首批国家全域旅游示范区创建单位，全年接待游客与旅游收入实现15%以上的双增长；加快国家农业公园建设，“禾海稻浪”生态文化园完成绿化提升工程，海口埠“广府人出洋第一港”和银信博物馆动工；上川岛方济各·沙勿略墓园大洲湾遗址成功入选2018年国家海上丝绸之路申遗预备名录，我市成为全省仅有的两个海丝申遗入选城市之一；镇海湾、大隆洞两大湿地公园开门迎客；新建步行径262公里，完善标识指引系统等旅游配套设施，举办广海滨海旅游文化节等特色活动。消费品市场活跃，全市社会消费品零售总额207.9亿元，增长12.4%；电子商务大力发展，荣获“广东电商十佳县”称号。房地产健康发展，全年完成投资48亿元，新开工面积170万平方米；商品房销售面积和金额增速均超55%，保持稳定发展态势。 城乡魅力更加彰显 台开同城成效初现。交通一体先行破题，深茂铁路台山段加快建设，台开快速正式动工，中开高速台山段开始征地；产业同兴进展良好，水步成为国家新型城镇化标准化试点，被赋予台开同城主门户和产城枢纽的功能定位；文旅联创、环境齐治、民生共享等各项工作扎实推进。同时，牵头制定了台开恩协同发展三年行动计划，列出2017年18项突破项目清单[3]，同城共融路径明晰，工作思路得到省委省政府的认可和重视。 大城格局逐步成形。新区拓展方兴未艾，南新区新行政服务中心、新宁小学一期、台南大道一期基本建成，珠影星光城、华侨文化广场及博览馆、新档案馆等项目扎实推进，引进保利地产等高端商住项目，现代新城强势崛起；北新区龙山湖生活配套区环境提升，产城要素逐步融合；金星湖、高佬山、东区河滨等公园紧锣密鼓开展建设，骏景湾、昌大昌广场等综合体拔地而起，城市功能日臻完善。旧城提质步伐加快，升级拓宽东郊路等城区道路，完成5个垃圾中转站改造，实施市区标志建筑物亮化工程，启动历史文化街区保护活化，开展交通综合治理，城市品位得到提升。 城乡一体协调推进。交通条件有效改善，全年投入13.5亿元，改（新）建省县乡道30公里、危桥5座，完成农村公路硬底化47公里，升级改造大江、冲蒌、斗山、都斛等高速出入口。饮水安全有力保障，实施8宗村村通自来水工程，惠及3万多群众。镇村特色得到显现，川岛世遗小镇、大江红木小镇、三合温泉小镇等特色小镇建设有声有色，浮月村成功列入第四批中国传统村落名录。文明创建持续深化，启动“国家文明城市”和“美丽乡村”创建工作。生态环境更加优美，一手抓铁腕整治，落实“河段（长）制”，完成禁养区禽畜养殖场整治，建成农村生活污水处理试点7个；一手抓绿化行动，新建生态景观林带39.2公里、森林碳汇1581亩，森林覆盖率达48.8%，空气优良率达92%，“台山蓝”让城市更有颜值、更有气质。 社会建设更加和谐 全年民生投入37.3亿元，增长3%，50项重点民生工程顺利实施。就业促收有新进步，新增城镇就业5118人，城镇登记失业率下降至2.4%。精准扶贫有新作为，实施“百企扶百村、百医牵百村”等结对活动，“一对一”帮扶建档立卡的943户重点扶贫对象。社会保障有新成效，落实“六项底线民生保障项目”[4]，建成农村幸福院12间，新增公租房240套，完成农村危房改造590间。消化公有企业历史债务12亿元。教育水平有新提升，校车服务项目扩至9个镇，新宁小学正式招生，联手江门职业技术学院打造新宁学院，携手广州大学共建台山附属中学。医疗惠民有新突破，创建4间群众满意乡镇卫生院，完成57间农村卫生站规范化建设，启动“医联体”改革[5]试点，医疗资源均衡发展。侨务强市有新举措，打造华侨之家，建立华侨服务中心，成立侨青发展基金并发挥作用，为侨服务质量明显提升。平安台山有新发展，缉毒禁毒工作成效明显，社会治安、信访维稳、应急处置、安全生产、食品药品等工作平稳向好。同时，人口计生、外事、对台、老区、青年、妇女儿童、老龄、助残、红十字会、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、民族、宗教、体育、口岸、人防、档案、方志、保密、气象等事业取得新进步。政府履职更加高效 依法履行政府职能，自觉接受人大及其常委会、政协监督，办理人大建议38件、政协提案56件，着力打造法治型、服务型、高效型、廉洁型政府。行政审批改革进一步深化，推进商事制度改革，实施企业“九证合一”[6]、个体工商户“两证整合”[7]登记改革，推行“同城通办”；“邑门式”[8]“邑家园”[9]实现全覆盖，与网上办事大厅无缝衔接，政务服务更加便民高效。管理体制进一步理顺，成立了市融资办、市投资工程建设管理中心，将文旅集团纳入公资办统筹监管，政府运作更加规范高效。机关作风进一步转变，扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，大力遏制“四风”，切实落实“一岗双责”，坚决查处违纪违法案件，加强审计监督，干部队伍呈现出敢于担当、心齐劲足、雷厉风行的良好面貌。 各位代表，以上成绩的取得，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市政府，向关心支持台山发展的各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济社会发展各领域仍存在着不少短板：产业结构不优，镇级经济不平衡，经济整体实力还不够强；自主创新能力不足，新的经济增长点不多，内生发展动力缺乏；财政收支平衡压力较大，基础设施相对滞后，社会民生事业还有待加强；干部队伍敢担当善作为能力不足，执行力不强，效率还不够高，等等。对此，我们必须高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。 2017年工作安排 2017年是新一届政府履职施政的开局之年，也是率先全面建成小康社会的关键之年。2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十三届二次全会部署，围绕“兴业惠民、治吏简政”，坚持稳中求进，落实供给侧改革，聚力项目攻坚落实，加快打造“五个强市”，奋力推动台山发展再上新台阶。 2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.4%，规模以上工业增加值增长7.8%，一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额实现正增长。 为实现上述目标，要重点抓好以下六方面工作： 一、大力推进产业提质增效，让富裕台山更有奔头 提升两大平台。深入实施“珠西战略”，围绕打造两大产业集群[10]，加快两大平台扩能增效，推进高层次开发，实现装备制造业高端化、规模化、集聚化发展。推动工业新城提档提质。拓展空间，统筹四九长龙、冲蒌红岭、白沙潮境等镇级工业集中区，构建“一城多园”格局。提升档次，落实“七个一”专项行动[11]，引入社会资本推进基础设施整体开发，加快污水处理厂二期、生活配套楼、北组团生活公寓等配套项目建设，建立人力资源服务中心、一站式服务中心，推行清单制、承诺制、委托制，优化园区环境。紧盯项目，强化精细化管理，确保新动工项目18个以上，新投产项目12个以上。亲商暖企，力争迪生力汽配成功上市；引导海亮铜业、鸿特精密技术等企业增资扩产。强化招引，实施定点招商、敲门招商，组建精准招商队伍驻扎深圳、东莞，主动上门推介，积极承接深莞外溢项目；开展链式招商、靶向招商，依托既有的汽配企业，跟踪落实五菱重工、一汽吉林、徐工集团等大型优质项目，盘活吉星汽车，延伸产业链条，确保新引进超亿元项目10个以上，力促产业集聚。推动广海湾蓄能聚力。实施综合开发，加快与央企合作，全力推进深水码头、防波堤坝、进港航道等配套设施；启动鱼塘港码头验收工作，尽快申请口岸开放。推进填海工程，加紧处置区海域使用权证办理，争取澳门惰性拆建物料来台处置。服务两大电企，确保核电一期按时发电，谋划推进核电二期、三期；协助国华台电稳产增售，通过争取指标、对接大户、热电联供[12]等方式做大产能。建好区中之园，依托赤溪能源小镇优势，谋划建设产城融合的国际纸业产业园。 促进农业增效。深入推进农业供给侧结构性改革，发挥资源禀赋，拓展发展方式，瞄准现代农业，实现增产创收。打牢基础，加快农田水利建设，新建高标田6.2万亩，完成大江、四 九、赤溪三镇的农业综合开发，推进三大海堤[13]达标加固和6条中小河流治理；强化渔业基础建设，加快三大渔港[14]改造，完成烽火角避风锚地水闸，升级改造渔船20艘，壮大远海捕捞实力。转型升级，抓紧省农产品加工示范区建设，完成斗山园区土地收储，制定并实施园区开发PPP[15]方案，力促香港利苑食品项目年内投产，拓展项目招引，集聚企业落户；扶持农业龙头企业及家庭农场发展，强化农业合作组织建设，发展现代农业流通网络，推进农产品电商化，更好地服务“三农”；因地制宜壮大特色养殖，发展林业经济。擦亮品牌，立足打造“台山农业口碑”，全力推广“台山大米”“台山鳗鱼”“台山青蟹”等特色产品；强化质量安全监管，力争创建成为国家农产品质量安全市。 做优全域旅游。加快创建国家全域旅游示范区，形成“日月同辉、星满苍穹”的旅游大格局。拓展滨海旅游，完成下川独湾码头防波堤工程，跟进好世界主题公园、世遗上下川岛等高端旅游项目，推动川岛旅游度假区争创国家5A级景区，打造环川岛旅游圈。丰富旅游景点，大力建设国家农业公园，建成“禾海稻浪”生态文化园、海口埠“广府人出洋第一港”、银信博物馆、斗山浮月和其乐乡村游等项目，引进战略投资者建设精品民宿；实现大江文旅展贸城、黄花梨艺博馆全面对外营运；力推颐和温泉城、那琴半岛地质海洋公园争创4A级景区，推进盘皇岛红树林度假区、利众生态旅游园等项目；高标准建设2个旅游特色小镇、3条精品示范村。完善服务配套，加快旅游集散（服务）中心、路牌标识、旅游厕所等设施建设，提升景区服务水平；推进全域步行系统的规划布局，完成南粤古驿道台山段建设，抓好省绿道3号线台山段升级，构建畅行无阻的特色旅游片区。做好包装策划，深挖景点“故事”，借力2017南粤古驿道定向赛，精心策划台山文化节，大力宣传推介，拓展旅游市场。 二、大力推进改革创新发展，让活力台山更有势头 激发镇级活力。创新发展思路和途径，加快镇级经济发展，为全市经济提供有力支撑。做优产业，落实科考新机制，引导镇街结合自身实际，因地制宜谋划思路，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，立足比较优势形成主导产业，培育特色经济。增强财力，实施新一轮镇级财政管理体制，分清市镇事权、明晰两级财权，市加强统筹指导，镇科学增收理财，促进镇级财政保存量、拓增量。挖掘特色，积极引入社会资本，整体设计、完善配套、精准投入，打造一批产业有特色、形态有特点、功能有特长、风格有特征的特色小镇；落实工作计划，先行打造水步、斗山等8个[16]富有侨乡特色的文旅小镇。繁荣圩镇，推动新型城镇化建设，落实“几个一”原则[17]，逐步完善大型超市、文化中心、农贸市场、中心大道、休闲广场、住宅小区、商务酒店等配套设施，便利群众生活、提升圩镇面貌。 增强改革动力。围绕“六新六去”[18]，主抓重点攻坚，以改革形成经济增长新动力。推进供给侧结构性改革，加强闲置、低效资源盘活，全年盘活存量土地1100亩、空置厂房超10万平方米；鼓励引导一批低层厂房或企业“零地”增资、空中发展；促进房地产去库存，实现量增价稳，确保库存合理可控。优化资产融资运营体系，完善公有资产运营架构，强化科学监管，促进保值增值；实行PPP、BT[19]等项目融资模式，撬动社会资本助力发展。鼓励民营经济加快发展，落实江门民营经济“十二条”[20]，放宽和规范市场准入，扶持培育多元化的民间主体，引导民营资本参与重点项目建设。重点发展外贸新业态，优先扶持外贸综合服务企业发展，做大一般贸易堆头；加大跨境电子商务推广力度，支持企业建设线上服务平台；采取有力措施，促使鳗鱼等本地货物出口回流；帮扶企业开拓“一带一路”等新兴市场。 实施创新驱动。落实政策、完善服务，厚植创新沃土。扶持技术改造，推动富华重工、威利邦木业等一批重点企业开展技改，力争技改投资增长25%，全年达到26亿元。培育创新载体，实施高新企业倍增计划，确保新增认定11家；推动产学研合作，加快建立我市创新型企业指标评价体系，支持富华重工吉林大学工业研究中心建设，建好台开恩模具设计培训中心，力促省级工程技术研发中心增至13家；组织力量，对照申报标准做好准备工作，推动工业新城申报成为省高新区（自创区）。深化“小微双创”，依托台山国际青年科技创新园、大江文旅展贸城，打造全市创业创新片区，再推13家小微企业上规模。 三、大力推进城乡统筹协调，让魅力台山更有来头 加速台开同城。发挥台柱作用，调动各方合力，以公交互联互通、治安联防联治等18项协同发展突破项目为抓手，做好一批示范性工程，加快打造江门副中心。推进交通一体，3月底完成台开快速全线征地，年底建成龙山支线；完成深茂铁路台山段及江门西站建设。推进产业同兴，加强工业新城与开平翠山湖产业园互动，协同错位发展，综合开发江门西站、台开快速沿线片区，抓好水步镇全国新型城镇化标准化试点建设，打造产城融合带、同城先导区，带动周边镇街整体连片开发；推动白沙镇与深茂铁路开平站融合发展。推进文旅联创，全力抓好“海丝申遗”，携手开恩两地共建世遗文化旅游度假区，共创“中国国际特色旅游目的地”。推进环境齐治，强化潭江污染治理和治安环境整治合作。推进大众互融，增进行业协会交流，加强民间往来，释放同城共融内生动力，以“台开同城”区域协同，为全省县域经济发展创出新路径。 拓展城市格局。加强交通建设，完成省道S367冲恩线冲蒌至三合段、S274稔广线光明至三合镇政府段路面改造；加速推进中开高速征地拆迁，尽快落实高恩高速南延线业主，向上争取谋划建设深水港、铁路港、机场空港，着力构建北部“四快两铁”[21]、南部“三路三港”[22]。加强扩容提质，坚持“南拓北扩，东进西延”，南新区年内建成新行政服务中心、金星湖湿地公园一期，开工建设珠影星光城、新档案馆、南环路；北新区围绕产城融合，谋划建设石花生活商务区，建成石花山公园登山潮人径、串通南北两门；加快推进昌大昌广场、骏景湾等城市综合体建设，引进园林式酒店、高端商务酒店、大型商业综合体等，优化商圈布局，带旺城市经济。加强精细化管理，推进城区综合整治，保护整治2条历史示范街区[23]，完成东区一河两岸综合整治工程，改造新台高速台城出入口，推进临街立面改造，加快市区西边和西南片区主干路网建设，强化交通综合治理，营造整洁有序、和谐舒适的城市环境。 建设美丽乡村。挖掘文化印记，加强文化名村、传统村落的保护修缮，科学包装开发，留住侨史记忆，彰显文化和历史内涵。完善基础条件，重点实施“改路、改桥、改水、改电、改塘、改沟、改厕、改房”八大改，提升基础设施，让村庄通水通电、出行方便、舒适宜居，打造一批秀美乡村，留住乡愁。提升环卫治理，开工建设5座镇级污水处理厂，抓好农村生活污水处理设施建设；实行“政府买单、企业负责、村居监管”的生活垃圾治理责任制，探索“智能环卫”[24]模式，确保农村分类减量比例达50%以上，有效处理率达96%以上；创建省卫生镇3个、省和江门市卫生村15条，提升农村人居环境。 四、大力推进生态文明建设，让美丽台山更有看头 打响生态品牌。创建国家森林城市，大力开展绿化台山大行动，建成生态景观林带224公里，新建森林碳汇工程5019亩；推进公园城市建设，建成高佬山、东区河滨公园，积极推动镇海湾红树林申报国家级湿地公园，加快提升大隆洞“千岛湖”公园核心区及整体景观；新增县级森林公园1个、镇级森林公园2个、村居公园47个、绿化美化乡村34个，掀起公园建设高潮，让百姓享受绿色人居环境。 治理环境污染。严守生态红线，认真落实新环保法，铁腕整治污染，构建“水陆空”全方位防治体系。保住绿水，加强水域环境治理，实施最严格水资源管理制度，严格落实“河（段）长制”，强化市内2条河流92公里水质整治，重点推进潭江流域水域保护，严查严打企业违法排污行为，全面完成限养区养殖场整治达标，深入开展农业面源污染治理。留住青山，强化监管执法，对39家排污企业进行重点防控；加强土壤污染防治，严格管控重金属污染物排放；坚持规划先行、适度开发，做好绿色矿山布局，严格控制15个采矿点，严厉打击非法盗采滥挖矿产资源行为。守住蓝天，深化空气质量达标治理，严格做好节能减排，加强对46家废气排放企业的监管，完成整治12台高污染燃料锅炉，强化机动车污染防治，完成全市黄标车及老旧车淘汰任务。 五、大力推进民生共建同享，让幸福台山更有盼头 保障改善民生。计划民生投入38.4亿元，实施好67项重点民生工程，努力为民办实事、做好事。大力扶持创业，促进带动就业。精准扶贫脱贫，实现283户重点帮扶对象稳定脱贫，抓好37条相对落后老区村帮扶。筑牢民生底线，落实“六项底线民生保障项目”，建成广海家庭综合服务中心，完成四九坂潭锡矿棚户区改造，建设8间农村幸福院，改造70多间农村危房；实施6个镇村村通自来水工程，解决4万人的饮水安全问题。 发展社会事业。优化教育资源配置，确保新宁小学投入使用，开工建设台城中心小学新校区，提升广州大学台山附中办学水平，谋划建设中加国际学校；启动职教中心（培英新校区）建设，依托新宁学院[25]、厨艺学院[26]、敬修职校、技工学校等，加强与高校合作，创新办学模式，形成辐射台开恩的职教基地；建设书院博物馆[27]，修复四大书院[28]旧址，组建市教育资源云平台和教育专网，打造职教之城、书院之乡、智慧之校。深化医卫体制改革，深入推进“三医”[29]联动，抓好“医联体”改革试点，推动优质医疗资源有序下沉，投入3亿元，10月底前建成市人民医院汶村分院、动工建设市中医院赤溪分院；落实分级诊疗和基层首诊，完成9家镇级卫生院标准化建设、57家农村卫生站规范化建设，启动市妇幼保健院搬迁。加快文体事业发展，做好“四馆”[30]免费开放，推进五邑联合文化馆场建设，助推排球运动学校升级为省级训练基地。精心做好侨务文章，建成华侨文化广场和博览馆，收集展示陈宜禧、李伯荣等180多名著名侨领、杰出侨胞的先进事迹；建好侨情资源库和信息服务平台，办好宁阳会馆（同乡会）联谊大会等活动，成立华侨华人发展顾问团。扎实推进“创文”工作，力争进入“全国文明城市提名城市”行列。加快气象事业发展，启动气象大数据中心、无人机基地和川岛新一代天气雷达建设。 创新社会治理。提升公共法律服务，深入开展“三官一师”[31]进基层活动，完善一村（社区）一律师。加强社区治理能力，抓好“中心+网格化+信息化”建设，逐步实现镇街、社区网格化服务和管理全覆盖。推进政府购买服务，开展好第四届“养老·助残”公益创投活动。深化平安台山创建，打造联合办案区，增加一批先进装备，推进智能防控体系建设，组建食药环综合执法大队，严厉打击各类违法犯罪活动，打好全民禁毒攻坚战；突出抓好安全生产、信访维稳、应急处置等工作，营造和谐稳定、安定有序的社会环境。 与此同时，继续做好“双拥”、优抚安置、外事、对台、统计、物价、审计、人口计生、青年、妇女儿童、老龄、民族、宗教、档案、方志、保密、口岸、人防和红十字会等工作。 六、大力推进政府自身建设，让效率台山更有劲头 优化落实机制。围绕保障全年项目攻坚落实，优化工作机制，全面提升工作效能。完善主体责任机制，强化项目牵头单位职责，实行一个项目、一个团队、一个方案、一张清单、一抓到底。优化部门联动机制，实行“政府负责、两办牵头，部门实施、镇街配合”，顺畅架构，凝聚力量。构建集中管理机制，科学发挥市投资工程建设管理中心作用，集中力量办大事。严格项目督查机制，组建督查组按季督查，全力倒逼项目按计划推进，对项目进展不理想的，第一次发出提醒；第二次督查未整改到位的，予以黄牌警告，约谈项目牵头单位主要负责人；第三次督查还未整改到位的，启动问责程序并严厉追责。 转变工作作风。严格落实“五联系”制度[32]，引导、督促干部密切联系基层、深入企业，现场办公，解决问题，服务发展，筑牢政企、干群连心桥。强化督办和效能监察，大力整治市直部门“中层梗阻”和乡镇“走读现象”，杜绝“不作为、慢作为、乱作为”，严肃查处各类违纪违法案件，同时，切实贯彻“两个尊重”[33]“三个区分”[34]原则，为敢于担当、敢于干事的同志撑腰鼓劲。 建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式行使职能、履行职责，切实做到科学行政、依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，切实办好人大代表建议意见和政协委员提案。坚持民主集中制，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，健全沟通长效机制，努力提高政府决策科学化民主化水平。科学运用好“台山发布”“微市长”等媒介平台，落实好政务公开。 增进简政便民。围绕“两无两藏”[35]，坚持“收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远”，推进以“三制”为重点的“放、管、服”改革。深化清单制，抓好“1+3+N”清单动态管理，开展“法人邑门式”行政服务改革。深化商事制度改革，推进“多证合一”[36]。进一步完善“互联网+政务服务”，真正实现“一窗式受理、一条龙服务、一站式办结、一网式审批”，构建便民便企、创业创新良好政务环境。 各位代表，新的一年，新的起点、新的征程。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，凝心聚力，锐意进取，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新台山而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 有关用语说明 1.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 2.“博士后创新实践基地”4个：即广东富华重工制造有限公司、平安五金制品有限公司、市红岭种子园、精诚达电路有限公司。 3.台开恩协同发展2017年18项突破项目：即深茂铁路台山站场建设及交通设施配套、台开快速路及龙山支线、省道S274线台山开平交界至温泉段改建工程（光明至三合镇政府段）、建立台开恩园区联席会议制度、创新招商协作机制、推进金沙湾（水草洲）合作开发、加强台开恩旅游宣传和营销合作、实现台开公共文化场馆共享、台开同城慢行系统建设、广东镇海湾红树林湿地公园建设、加强饮用水水源环境保护、整治城市不达标水体、落实潭江流域河（段）长制、台开公交互联互通、联合申报享受粤东西北财政转移支付政策、公共服务同城通办、探索建立台开恩教育文化协同机制、探索建立台开两市治安联防联治快速反应机制。 4.六项底线民生保障项目:即城乡最低生活保障、五保人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。 5.“医联体”改革：即市镇村医疗卫生服务一体化管理。 6.“九证合一”：即《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》和统计部门的信息申报，改为一次申请、由工商部门核发加载统一社会信用代码和海关、商务、检验检疫部门编号或标识的《营业执照》。 7.两证整合：即将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。 8.“邑门式”：即“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的行政服务。 9.“邑家园”：即“邑家园”家庭综合服务中心，通过政府购买社会组织服务等方式，以“社工+义工”的运作模式，提供“9+X”服务项目（党建、行政、长者、扶贫、生育、残疾人、职工心理健康、青少年、妇女儿童等9方面服务，X为本地特色项目），实现行政、社会等公共服务就在“家门口”。 10.两大产业集群:即重卡和商用车、新材料新能源及装备产业集群。 11.“七个一”专项行动：即清理一批土地（项目）、规划“一张蓝图”、配建一套标准设施、推行“一条龙”服务、建设一批重点项目、打造一支专业队伍、实施一套分类考核办法。 12.热电联供：也叫热电联产，是指热力发电厂通过一定的方法，在向用户输出电能的同时，也向用户输出热能。热电联产可以大大提高热电厂的热效率。 13.三大海堤：即北陡围、深井老李围、赤溪围。 14.三大渔港：即沙堤渔港、横山渔港、广海渔港。 15.PPP：PublicPrivatePartnership的英文缩写，指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方的权利和义务，建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。 16.8个文旅小镇：即水步镇、都斛镇、斗山镇、广海镇、端芬镇、赤溪镇、海宴镇、川岛及周边区域。 17.“几个一”原则：实现每个镇街都有一间商品丰富的大型超市、一座特色鲜明的文化中心、一条通达宽敞的中心大道、一个干净整洁的农贸市场、一个舒适靓丽的休闲广场、一个配套完善的住宅小区、一幢功能齐全的商务酒店。 18.“六新六去”：即新技术（新技改）、新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村，去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简。 19.BT：BuildTransfer的英文缩写，是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。通常指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。 20.江门民营经济“十二条”：即《江门市关于进一步加快民营经济发展的若干措施》的12条措施。 21.“四快两铁”：即陈宜禧北延线、省道S274西延线、中开高速、台开快速及深茂铁路、鹤台铁路。 22.“三路三港”：即国道G240、开台高速、香台高速及广海湾深水港、江门南站（广海湾）铁路港、通用机场（空港）。 23.2条历史示范街区：即台城中山路、县前路至台山一中路段两条街道。 24.“智能环卫”：即通过政府购买服务，聘请专业公司负责城区卫生保洁、垃圾收集和转运等工作，推进环卫管理市场化运作，实现行政管理效能提升，改善城区环境卫生水平。 25.新宁学院：江门职业技术学院与台山市人民政府于2016年9月合作成立的一所二级学院，校址设在市联合职业技术学校，占地面积7.86万平方米，办学规模约8001000人，预计2017年上半年开始招生。 26.厨艺学院：是全日制的省一类技工学校，创办于1982年，隶属于市供销社，占地面积2.07万平方米，学生2000人，教职工99人，专任教师75人。已培养输送人才10万多人，其中厨点师6万多人。 27.书院博物馆：按照“一加五”的方式建设，即公益越华中学胥山纪念堂建设“广东台山书院博物馆”主馆，宁阳书院、文海书院、广海书院、潭州书院、台山一中建设分馆，统一悬挂“广东台山书院博物馆”“广东台山书院博物馆（XX分馆）”匾牌，形成台山书院博物馆群。 28.四大书院：即宁阳书院、文海书院、广海书院、潭州书院。 29.“三医”：即医疗、医保、医药。 30.“四馆”：即图书馆、博物馆、文化馆、美术馆。 31.“三官一师”：即警官、法官、检察官和律师。 32.“五联系”制度：即四套班子领导联系一个镇、一个在建重点项目、一个重点企业、一条村和一个困难户。 33.“两个尊重”：即尊重广东的历史、尊重广东的省情。 34.“三个区分”：即把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。 35.“两无两藏”：即无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企。 36.“多证合一”：即在原“五证合 一、一照一码”的基础上，将新设立的企业登记时依次申请、分别由海关核发的《海关报关单位注册登记证》、检验检疫部门核发的《出入境检验检疫报检企业备案表》、商务部门核发的《对外贸易经营者备案登记表》和统计部门进行的统计数据采集，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个包含上述证照已办理信息或标示的营业执照。

  2025-07-27

• 【台山市招商】广东现代农业装备现场会展示高科技助力春耕生产

  在江门台山市举行的农业“三三下乡”活动中，招商引资成为推动农业现代化的重要引擎。活动现场集中展示了旋耕机、插秧机、植保无人机等60余台先进农机具，涵盖水稻生产全程机械化技术，吸引了众多农户参与。活动通过科技推广、金融支持、农资服务等多维度联动，为春耕备耕提供全方位保障，展现了广东省农业机械化与智慧农业融合发展的新成果。 一、高科技农机具集中亮相 活动现场，近60台智能化农业装备成为焦点。其中，多型号旋耕机可实现深松整地一体化作业，效率较传统方式提升3倍以上；无人驾驶插秧机通过北斗导航系统精准定位，误差控制在2厘米内；农用植保无人机搭载多光谱传感器，可实时监测作物长势并精准施药。这些设备均来自广东省内知名农机制造企业，部分机型已通过省级农业技术推广鉴定。 二、产学研协同推进技术落地 华南农业大学、省农科院等机构联合设立技术咨询区，针对丘陵山区特点推广20套小型农机具，包括微型收割机和激光平地仪。现场发放的275个主推品种中，耐盐碱水稻品种“粤禾优”和抗病玉米品种“粤甜”备受关注。金融保险机构推出“农机贷”和天气指数保险产品，为农户提供风险保障。 三、智慧农业解决方案受追捧 在智慧农业展区，物联网水肥一体化系统可远程控制灌溉量，节水率达30%；土壤墒情监测仪能实时传输数据至手机终端。不少年轻农户对新型农药喷洒机器人表现出浓厚兴趣，该设备可通过AI识别病虫害区域，减少农药用量40%。现场还展示了5G+智慧农场管理平台，实现耕种管收全流程数字化。 四、传统农具与现代科技互补 为满足多样化需求，活动保留了传统农具展示区。改良版脚踏打谷机、手摇式播种器等经过轻量化设计，更适合老年农户操作。专家指出，广东省正构建“高端装备引领+适用机型补充”的农机配置体系，目前全省水稻综合机械化率达76%，计划未来三年内突破85%。 此次活动通过现场作业演示与技术培训相结合，累计发放资料1.2万份，300余人次接受一对一指导。台山市农业农村部门表示，将依托万亩示范片区建设，持续推广“企业+合作社+农户”的机械化服务模式，加速农业科技成果转化应用。

  2025-07-25

• 台山招商引资新篇章：重点投资项目集群启动推动高质量发展

  在2024年初，台山市通过盛大的招商引资活动，集中推进一批重大产业项目，包括10个总投资逾140亿元的新项目开工、5个重点项目竣工以及2个新兴项目签约，旨在提升区域产业竞争力，优化基础设施布局，为经济注入强劲动力。 一、投资集群全面发力 2024年初，台山市在工业新城隆重举行了项目集中开工仪式，多个重点项目同步启动建设。仪式上，当地领导及相关代表共同参与了奠基活动，突显了官方对产业发展的高度重视。开工项目涵盖多个前沿领域，如智能机器人、先进装备制造等，通过集群化布局，有望带动当地产业技术升级。同时，新项目选址于广海湾工业区和工业新城等成熟区域，预计将创造大量就业机会，促进上下游产业链融合。 二、开工项目多样化亮点 本次集中开工的10个新项目总投资逾140亿元，包括镁合金新材料项目以及一批智能装备类项目。这些项目分为两大类：大型项目侧重高新技术研发和生产；中型项目聚焦物流与旅游服务。尽管数据被弱化以避免过度强调，但项目范围广泛体现了招商引资成果，如电子材料项目有助于填补区域供应链短板，而汽车制造类项目则对接珠三角一体化战略，进一步提升台山市在广东省内的经济地位。 三、竣工项目助力民生改善 同期竣工的5个重点项目已正式启用，涵盖文化、体育和城市更新范畴。其中，华侨文化广场结合当地侨乡特色，提供社区文化交流平台；河滨体育公园优化了公共休闲空间；台城活化提亮街区和石华路则提升了城区环境品质。新行政服务中心的投运，简化了政务服务流程。这些项目在2024年初完工，反映了台山市基础设施建设取得的成效，预计将增强居民生活满意度和旅游吸引力。 四、签约项目拓展产业边界 新签约的两个项目在2024年初正式落地，道氏技术新能源项目布局于广海湾工业区，聚焦清洁能源研发应用；中南高科智能装备产业园选址工业新城，着力推动智能装备创新。签约仪式吸引了多方关注，强化了台山市的招商引资竞争力。这些项目基于市场趋势设计，预计将催生新兴产业集群，例如新能源技术与现有汽车行业形成协同效应，同时吸引外部资本流入。 五、区域战略引领未来发展 整体来看，2024年初的这批投资项目集群，通过多领域协作驱动台山市经济结构优化。结合招商引资行动，台山市正充分利用区位优势，如临近珠三角核心区的交通便利，推动制造业与服务业融合发展。官方表示，未来将加强政策支持，确保项目合规落地，此举有望加速区域产业转型升级进程，并为周边城市树立发展典范。

  2025-07-24

• 【台山市招商】江门新宁体育馆获国家工程金质奖 彰显建筑实力

  江门市通过招商引资推动重大项目建设再结硕果，台山市新宁体育馆工程项目近日荣获国家优质工程金质奖。这一奖项代表我国工程建设领域的最高水平，标志着江门在民生工程与建筑技术创新方面取得突破性进展。该项目的成功不仅提升了城市公共服务能力，也为区域现代建筑产业发展树立了新标杆。 一、国家级荣誉背后的高标准建设 国家优质工程金质奖由中国施工企业管理协会组织评选，以“设计优、质量精、管理佳、效益好、技术新”为核心标准。新宁体育馆作为台山市重点民生工程，自2012年启动建设至2014年竣工，历时两年多完成。项目总建筑面积超3.8万平方米，涵盖可容纳3000人的综合性体育馆和2万平方米人防工程，在设计阶段便融入绿色建筑理念，采用钢结构整体提升等多项行业领先技术。 二、技术创新驱动质量提升 项目建设过程中应用了建筑业十项新技术中的8大项27子项，包括基于BIM的管线综合技术、装配式混凝土结构技术等。体育馆屋面采用空间网格结构体系，通过计算机模拟预拼装确保精度；人防工程则运用高分子防水卷材预铺反粘工艺，有效解决地下空间渗漏难题。这些创新实践使得工程一次性验收合格率达100%，并获评省级建筑业新技术应用示范工程。 三、民生功能与城市发展双赢 作为台城南区核心公共设施，新宁体育馆已承办省级以上体育赛事20余场，日常开放惠及周边10万居民。其地下人防工程平战结合设计，战时为防空避难场所，平时作为大型停车场使用，极大缓解城区停车压力。江门市住建部门表示，该项目是落实“十四五”城乡公共服务均等化的重要举措，其建设经验已在后续项目中推广。 四、江门建筑业高质量发展成效显著 近年来，江门市相继出台促进建筑业转型升级政策，培育出包括新宁体育馆、江顺大桥在内的多个国家级精品工程。统计显示，当地建筑产业产值连续五年保持两位数增长，带动上下游产业链就业超15万人。此次获奖进一步验证了江门在大型公建项目中的技术积累与管理能力，为粤港澳大湾区城市群建设提供了可借鉴的样本。 当前，江门市正以此次获奖为契机，加速推进现代建筑产业园区建设，重点发展智能建造、绿色建材等新兴领域。新宁体育馆的成功案例表明，通过科技创新与严格质量管控，民生工程不仅能满足功能需求，更能成为展现城市竞争力的亮丽名片。

  2025-07-20

• 江门台山大江镇招商引资铸就工艺美术产业高地

  广东省江门市台山市大江镇依托招商引资战略，积极打造首个"中国工艺美术产业基地"，以"江门市工艺美术文化产业园"为核心载体，整合大师工作室、非遗中心和技能培训资源，推动传统工艺传承与产业升级，助力区域文化经济协同发展。 一、产业基础与区域定位 台山市位于珠三角西部，拥有深厚工艺美术底蕴，其木雕、家具等非遗项目历史悠久。大江镇作为重点文旅区域，近年通过政策扶持与招商引资，吸引社会资本参与工艺美术产业链建设。产业园区选址江山多骄·国际文旅展贸城，发挥地理与资源优势，定位为辐射粤港澳大湾区的工艺美术集散地。 二、人才培育体系构建 2017年，江门市工艺美术协会在大江镇产业园技能培训中心启动首期手工木工技能评价，通过理论结合实操的考核模式，为合格者颁发国家职业资格证书。该中心作为长期人才孵化平台，联合行业协会制定阶梯式培训计划，涵盖非遗技艺传承与现代设计课程，年培训规模超百人次，为产业发展持续输送技能骨干。 三、产业集群与项目联动 产业园以"一室两中心"为骨架：大师工作室聚焦高端创作，工艺美术非遗中心整合区域文化资源，技能培训中心强化人才根基。同时，伍炳亮黄花梨艺术博物馆等文旅项目形成集聚效应，带动旅游、会展及衍生品开发。大江镇借此申报省级工艺美术产业基地，探索"文化+商业"模式，吸引上下游企业入驻，促进就业与消费升级。 四、申建进展与未来规划 江门市协同中国轻工业联合会，以产业园为支点推进"中国工艺美术产业基地"创建。2018年，台山市人民政府提交共建申请，计划在同年5月"广东振兴传统工艺推介会"完成揭牌。该项目列入省级文化产业发展规划，将通过标准化生产、品牌化运营提升竞争力，目标建成全国工艺美术创新示范标杆。

  2025-07-19

• 【投资台山市】2018年台山市政府工作报告

  ──2018年1月23日在台山市第十五届人民代表大会第四次会议上政府工作报告台山市长谢少谋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府开局之年。一年来，市政府在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“兴业惠民，治吏简政”，扎实开展“产业提质、城局拓展、环境优化、民生共享”四大攻坚行动，经济社会发展稳中有进、稳中向好。预测全年地区生产总值384.8亿元，同比增长7.9%；一般公共预算收入26.7亿元，增长11.6%；外贸进出口总额完成江门下达任务，全面实现市十五届人大二次会议确定的各项主要目标。1、三次产业协调发展工业经济有新跃升完成规模以上工业增加值180.8亿元，增长10.2%。“珠西战略”[1]扎实推进，装备制造业完成增加值76.6亿元，增长8.3%。工业新城按照“一城多园”思路力推“7+1”[2]现代新城建设，完成土规调整600亩，新引进项目21个，新动工项目18个，新投产项目12个。大广海湾经济区作为重大合作平台被写入《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。台山核电一期投产在望，中法两国元首共同为核电1号机组成为EPR全球首堆工程揭牌；国华台电稳产增售，迪生力汽配在上交所主板上市，诚辉医疗、互信生物分别在新三板、新四板挂牌，富华重工年产值突破50亿元。全市年主营收入超亿元企业新增7家，达到97家。现代农业有新发展完成省级现代农业“五位一体”[3]示范基地、9万亩高标准基本农田建设，划定永久基本农田工作获国土资源部、农业部表彰。改造钢质渔船28艘，完成远洋捕捞船队组建。新增农业产业化组织8家、市级以上农业龙头企业2家、无公害农业生产基地3个。广东省农产品加工示范区总体规划和斗山园区控制性详细规划通过评审，完成斗山园区征地、土地调整和1000多亩土地平整。“台山青蟹”成功申报国家农产品地理标志产品，“台山大米”顺利注册地理标志证明商标。建成市、镇、村三级农产品质量安全监管体系，实现市、镇农产品检测站全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证率达94.4%。第三产业有新气象深入创建国家全域旅游示范区，成为全国首个全域旅游摩拜示范市。正式获得广东首个“中国农业公园”授牌，建成“禾海稻浪”主题园，海口埠“广府人出洋第一港”对外开放，成功举办2017年南粤古驿道定向赛首站赛事。海丝史迹入选国家第三批考古遗址公园立项名单，大江文旅展贸城投入运营，盘皇岛旅游度假区动工建设。建成旅游集散中心3个、旅游驿站2个、旅游厕所6座，举办“万人游台山”等推介活动24场，全年接待游客和旅游收入增速均超14%，连续7年被评为广东省旅游综合竞争力十强县（市）。房地产健康发展，恒大、保利、敏捷等知名房企纷纷进驻，新开工面积20万平方米。现代商贸兴旺，昌大昌开业运营，全市社会消费品零售总额228.7亿元，增长10%。金融支撑增强，我市被列入省普惠金融“村村通”工作试点市，建成镇村金融服务站294个，全年金融机构各项贷款余额363.8亿元，比年初增长27.3%。2、发展动力持续增强项目建设成效明显开展“项目攻坚落实年”行动，73个市重点项目完成投资118亿元，预测带动全市固定资产投资完成262.1亿元、增长18%。建立招商引资联席会议制度，全市新引进项目58个，总投资达88亿元，其中超亿元项目27个，投资10亿元的海亮二期、10亿元的华基科技园、5亿元的中信重工等一批大项目成功落地；在谈项目80个，总投资超400亿元。创新驱动步伐加快预测完成技改投资34.9亿元，增长69.3%。国家高新技术企业累计达到50家，省市级工程技术研发中心增至82家，实现“两年翻两番”。设立江门县域首家建设银行科技支行，新增江门市级科技孵化器和小微企业众创空间各1家，开建巾帼创业创新孵化示范基地，科技型小微企业增至149家。与广东通用医药共建“健康台山”，西安交通大学产学研合作基地落户。人才引育取得突破，新引进博士3名、硕士67名，11名高技能人才入选省“扬帆计划”[4]。发明专利申请量达378件，通过国家知识产权试点城市期满考核验收，赤溪被认定为广东省能源技术创新专业镇。深化改革蹄疾步稳推进“三制”[5]改革，全面铺开“1+3+N”清单[6]动态管理，完成行政审批标准化建设，清理规范行政审批中介服务事项32项；承接落实江门市委托（下放）我市的161项行政审批事项。深化商事制度改革，建立法人“邑门式”[7]服务中心，实施企业“十五证合一”[8]、个体户“五证整合”[9]和“证照分离”改革[10]，全面落实“双随机一公开”[11]，市场主体增至3.8万户，增长8.1%；推进供给侧结构性改革，预测为企业减负10亿元；完成11户国有“僵尸企业”[12]出清重组；商品房库存消化周期保持在合理区间；综合信用指数（县级）排在全国第16位、广东第4位。3、城乡面貌焕发新颜基础设施大力推进“三纵三横”[13]交通骨架逐步搭建，深茂铁路进入调试、台山站场封顶，中开高速基本完成征地，台开快速路加快建设，广台高速、国道G240完成工可[14]编制。改造省县乡道61公里，新建农村公路硬底化50公里，改建危桥6座。完成11宗中小河流治理、海堤达标和水库加固工程。6个镇“村村通自来水”工程竣工，解决4万人饮水安全问题。实施新一轮农网升级改造，新建（改造）10千伏线路182公里。全市建成移动通信基站160个、充电桩24个。城市品位有效提升新城区开发进入快车道，华侨文化广场动工，保利中央公馆、碧桂园盛世华府等商住项目开售，华侨路建成通车。旧城区提质步伐加快，改造垃圾中转站4个，开展城市架空管线综合整治和“花树小道”建设，按照“修旧如旧”的原则实施中山路、县前路至台山一中两条历史示范街区活化提亮。城区拥堵得到有效治理，落实《主城区交通改善与公共停车规划》，完成新台高速台城出入口、台东路等一批城区道路改造，优化通济桥西岸等4处交叉口，新增停车位6454个，实现主城区停车划线全覆盖。镇村发展持续向好实施新一轮镇级财政管理体制和科学发展考核办法，有效推动镇级经济强劲发展，镇级财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长21.3%、15.3%、18.3%。小城镇建设破题开局，端芬民国风情小镇和川岛世遗风情小镇魅力初显，水步、海宴等镇圩配套日臻完善，斗山被评为广东省文明镇，广海、北陡、川岛通过广东省卫生镇考核。建成宜居达标村18条、乡村旅游精品示范村3条，农村生活垃圾有效处理率达96.4%。生态环境更加优美国家森林城市创建亮点纷呈，新增生态景观林带39公里、森林碳汇[15]造林5383亩、生态公益林5万亩，建成省级乡村绿化美化示范点3个，森林覆盖率提至48.86%，川岛被评为广东省首批森林小镇。镇海湾红树林湿地获批为国家湿地公园试点，新改建镇级村（居）公园50个。铁腕治污显成效，成立市环境保护委员会，办结中央环保督察组交办的10项反馈问题，完成广海大沙皮革工业园区整治。全面推行“河长制”[16]，市、镇、村三级491名“河长”上岗履职，全面完成禁养区、非禁养区养殖场清理整治，分别新建镇、村污水处理厂（站）5个、260个，饮用水源水质达标率100%。淘汰“黄标车”[17]1162辆、高污染燃料锅炉60台，关停取缔“小散乱污”企业[18]86家，拆除城区烟囱3个，空气优良率达87.2%，在江门市排名第一。完成《台山市土地利用总体规划（2010-2020）》中期调整和矿产资源总体规划，盘活存量土地1100亩。4、民生福祉大幅提升全年民生支出达39.7亿元，增长7.2%。全面落实67项重点民生工程，兑现了政府对群众的公开承诺。新宁小学一期投入使用，台城中心小学新校区动工，新宁学院完成首届招生，我市被列为“国家级农村职业教育和成人教育示范县”创建单位，圆满举办庆祝教师节暨首届“最美教师”颁奖大会。“医联体”[19]加快推进，市人民医院汶村分院新大楼封顶，市中医院赤溪分院新院动工。实施精准扶贫项目486个，实现856人预脱贫，村级集体年收入全部达到18万元以上。全市城镇新增就业5330人，城镇失业人员再就业3789人，城镇登记失业率2.4%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达到100%、98.9%。建成农村幸福院8间、社区康园中心11个和民办养老机构1间。四九坂潭锡矿棚户区改造项目竣工，缠溪城市棚户区安置楼开工。新建综合性文化服务中心示范点12个、24小时自助图书馆2家。《新宁铁路档案》入选广东省首批档案文献遗产目录，完成全市3732个自然村落历史人文普查工作。进入“全国（县级）文明城市提名城市”的候选名单。开通台山侨帮通APP，成功举办第八届世界台山宁阳会馆联谊大会。社会大局和谐稳定，圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段维稳安保工作，刑事治安总警情同比下降12.9%。成立市综合防灾减灾救灾指挥中心、森林消防和三防应急大队。众志成城、团结协作防御“天鸽”“帕卡”双台风袭击，实现人员零伤亡，并迅速完成灾后复产。在中心城区实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。各类生产安全事故死亡人数、经济损失实现双位数下降。市体育总会被评为“全国群众体育先进单位”。与此同时，武装、“双拥”、优抚、外事、对台、统计、物价、审计、计生、青年、妇女儿童、工会、工商联、老龄、体育、民族、宗教、方志、保密、口岸、人防、气象、邮政、广电和红十字会等工作均取得新成绩。5、政府服务提速增效坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案80件，满意率均为100%。夯实基层基础，顺利完成村级换届，依托“邑家园”[20]在社区实施“网格服务”[21]、在农村探索“农事村办”[22]。“邑门式”公共服务平台与网上办事大厅实现无缝衔接，开展台开恩三市同城通办服务。成立旅游发展委员会、城市管理委员会，组建市政府投资工程建设管理中心，修订完善政府工作规则，出台推进政府作风建设工作意见，深入整治“为官不为”，政府行政效能不断提升。市政府党组带动政府部门党组织落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”[23]学习教育常态化制度化，落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”[24]，干事创业氛围更加浓厚，政治生态更加清明。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持台山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：南北部发展差距较大现象尚未改变，交通路网和园区配套尚未完善，发展不平衡不充分问题有待进一步破解；优质大项目不够多，实体经济堆头不够大，发展质量和效益有待进一步提高；城区和镇村建设存在短板，污水治理等环境整治面临压力，城乡环境有待进一步优化；全面小康社会建设仍有欠账，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距，民生和社会事业有待进一步改善；个别政府部门和工作人员思想不够解放，干事创业劲头不足，政府作风建设有待进一步改进。我们要直面困难和问题，不回避、不退缩，精准施策加以解决。2018年工作部署2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代要有新气象，新开局要有新作为。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十二届三次全会、江门市委十三届六次全会和市委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”[25]总体布局和协调推进“四个全面”[26]战略布局，以供给侧结构性改革为主线，主动融入大湾区建设，以“三大中心”为发展主战场，集中精力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保和谐，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，开创新时代台山振兴发展新局面，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长1%，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，研发经费支出占地区生产总值比重2.3%以上。根据以上指导思想和目标任务，做好2018年工作关键要做到“破”“立”并举。一方面，要勇于“破”，打好思想解放、作风转变、建章立制、观念更新“组合拳”。一要坚决破除“小富则安”的思想，牢固树立“赶超跨越，争先进位”的发展意识，提振精气神，凝聚正能量，在发展上明确一流的目标，在工作上强化一流的标准，在成果上争创一流的业绩。二要坚决破除不敢担当的作风，以改革创新的精神、攻坚克难的勇气、务实敢为的行动，锻造一支有新气象的高素质专业化干部队伍，在招商引资、项目建设、民生保障等重点工作中勇挑重担、干出实效。三要坚决破除不合时宜的制度，坚持需求导向、问题导向、效果导向，推进“放管服”[27]改革，优化办事流程，提高办事效率。四要坚决破除传统发展的观念，摒弃拼资源投入、拼土地开发等陈旧观念，把党的十九大新发展理念体现到政策出台、措施制定和工作推动的全过程。另一方面，要善于“立”，念好“建”“提”“创”“补”“振”五字诀。“建”，就是抢抓粤港澳大湾区、“一带一路”[28]倡议、“珠西战略”以及港珠澳大桥、深茂铁路即将通车等重大机遇，主动做好对接，建设“三大中心”，带动全市的发展；“提”，就是促进企业发展提质，培育新动能，提升经济发展效益。“创”，就是深化改革和创新驱动，向机制改革、科技创新要空间、要动力，实现转型升级；“补”，就是补齐基础设施滞后，城镇化水平偏低，营商环境不优，人才资源短缺等四大突出短板，厚植后发优势，增强内生动力；“振”，就是振兴乡村，发挥农业大市和旅游资源丰富的优势，走出一条农旅融合、农旅并进新路子。接下来，我们将具体抓好以下六方面工作 一、融入大湾区建设打通发展脉络1.完善以“三纵三横”为骨架的交通网络规划，主动融入粤港澳大湾区核心圈。2.配合做好深茂铁路上半年通车工作，协调开展鹤台铁路、江恩城轨、斗山城轨等项目前期工作。3.完成中开高速沿线拆迁工作，确定广台高速业主单位，配合推进珠台高速前期工作。4.加快台开快速路建设，推进国道G240大江至那金段建设、那金至广海段立项，做好陈宜禧路北延线、大（江）冲（蒌）线四九至水步段工可评审，完成S273开平红花至台山板岗段、S274三合婆山至端芬上泽段工程，动工建设S273台城东方桥至四九洞美段工程。5.尽快确定台山通用机场选址。6.争取完成鱼塘港续建工程，加快推进广海湾港区作业区5万吨级通用码头、防波堤、进港航道等工程前期工作。7.完成农村公路硬底化50公里以上、农村公路安全生命防护工程129公里，建成广海镇汽车站，做好16个行政村的通客车工作。8.新改建大马桥、那琴桥等6条桥梁。打造“三大中心”9.实施《台山市城市总体规划（2014-2035年）》。10.打造东南部战略湾区中心，完成香港惰性拆建物料1000万吨处置量，争取成功办理海域使用权证；邀请国家级智囊机构开展战略研究和产业规划，并全力争取更多符合规划的大项目落户，优化和提升广海湾作为大湾区建设腹地的功能和地位。11.打造北部产城融合中心，按照“一城多园、一轴两带”的思路编制总体发展规划，研究制定“7+1”管理发展机制，注重发挥工业新城产业集聚和台城主城区辐射带动作用，加快构建450平方公里产城融合现代新城。12.打造西南部旅游集散中心，实施“岛岸联动、龙头带动”，提升川岛旅游度假区档次，推进北陡“三湾整编”[29]、海宴华侨农场改造、汶村神灶温泉升级等工作，构建特色化、品牌化的高端旅游目的地。建设万亩园区13.推动工业新城申报省级高新区。14.计划投入5亿元完善基础设施配套，谋划集中能源布点供应及加快燃气管道铺设，动工建设水步污水处理厂、南北组团生活配套楼。15.完成深茂铁路台山站场至省道高铜线连接道路，建成站前广场，跟进好普洛斯物流项目。16.加快开发已调规、有指标的4000多亩土地，落实2800多亩土地指标，开展新台高速东侧5000亩土地征收，新增土地“三通一平”[30]750亩。17.实施“代办服务”“绿色通道”，力争年内动工项目10个以上，投产项目10个以上。 二、坚持改革创新实施创新驱动发展战略18.推动国家高新技术企业增至70家、省级以上工程技术研究中心增至20家，新增申请专利800件以上。19.建设台开恩模具设计培训中心、富华重工吉林大学博士后工作站，推动全市规上工业企业研发机构覆盖率达到55%。20.全年实施超亿元技改项目5个以上，完成技改投资超43亿元，推动1家以上企业开展智能化生产。21.探索推行住房免租、减租优惠政策，推出350套人才公寓。22.动工建设培英职校新校区（市职教中心），打造“三大人才培养基地”[31]，创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”和“广东省社区教育实验区”。23.加快工匠文化创意、侨梦苑台山分苑等“小微双创”平台建设，力促科技型小微企业增至180家。深化供给侧结构性改革24.落实2016-2018年供给侧结构性改革总体方案，开展新一批“三去一降一补”[32]项目。25.搬迁改造城西化学制药厂、公益圩磷肥厂、西湖工业区富诚铝业等旧厂房。26.盘活闲置土地1200亩以上，处置空置厂房7.5万平方米以上。27.完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，尽快建立租购并举的住房制度。28.强化地方政府债务管理，做好新增债券申报和使用，规范政府和社会资本合作，促进PPP项目落地。29.发挥国有企业融资平台作用，加强资产运营，降低资产闲置率。30.年底前完成台山农信社改制为农商银行。推进“放管服”改革31.深化“三制”改革，不断优化“1+3+N”清单动态管理，继续清理规范政府部门行政审批中介服务事项及收费清单。32.启用新行政服务中心，推进全市行政服务办事大厅、网上办事大厅、部门审批服务平台与清单数据统一规范对接。33.高效承接江门市委托（下放）的行政审批事项。34.对工业新城和广海湾的企业投资项目、全市范围内的政府投资项目试行承诺制，加快投资项目在线审批监管平台建设。35.优化商事登记制度，打造“证照分离+多证合一+法人邑门式”的市场准入模式,深入开展“双随机一公开”监管。 三、壮大实体经济重抓招商选资36.跟进正威制造、信力泰药业等一批意向项目，着力引进重卡和专用车、新材料新能源及装备、大健康等产业项目。37.依托广东省农产品加工示范区，加紧与恒大农牧、天润粮油、天业农副产品等企业接洽，争取3家企业落户。38.做好滨海旅游龙头项目招引工作。39.创新招商方式，力争新引进超10亿元项目3个以上，超亿元项目25个以上，实现实际利用外资1亿美元以上。40.统筹全市招商资源，结合各镇街资源优势和异地招商制度，统一安排产业项目落地。坚持培大育强41.大力帮扶指导规上企业，力争新增年主营业务收入超5亿元企业2家以上，超10亿元企业1家以上。42.开展“小升规、个转企”专项行动，新增规上工业企业27家以上、限额以上商业企业11家以上、个转企219家以上。43.力促台山核电一期投产发电，帮助国华台电稳产增售，争取江门地区用电大户与两大电企开展合作。44.引导企业增资扩产，跟踪落实鸿特精密、特一药业等增资项目。45.拓宽企业融资渠道，助力三七新能源等企业上市。46.争取台山蚝成为国家地理标志保护产品，争创工业类、服务业类广东省名牌产品1个以上，推动那琴半岛地质公园、颐和温泉养生度假区申报4A景区。推进全域旅游47.力争国家全域旅游示范区创建成功。48.引入社会资本参与中国农业公园运营，提升海口埠、浮月洋楼配套建设，“禾海稻浪”主题园春节前开园。49.尽快建立镇海湾红树林国家湿地公园管理机构，完善大隆洞“千岛湖”湿地公园设施。50.抓好海丝史迹的保护活化，建设国家考古遗址公园。51.推进大襟岛旅游度假区、盘皇岛旅游度假区、利众生态园、如意花缘等旅游项目。52.建设2个旅游集散中心、2个旅游驿站、7座A级旅游厕所，打造2个乡村旅游示范镇、3条乡村旅游精品示范村。53.建成旅游大数据中心和台山旅游APP，举办旅游推介会18场以上。扩大内外市场54.做好大型进出口企业的跟踪服务，抓好鳗鱼回归本地出口等工作。55.发展外贸新业态，推进市场采购试点工作。56.组织企业参加各类展会，开拓“一带一路”新兴市场。57.规划建设仓储物流基地，支持白沙镇依托深茂铁路开平站场建设物流贸易园区。58.推进恒大名都、保利中央公馆、碧桂园繁华里等大型商住项目建设，力促万达、方圆等企业落户。 四、建设美丽台山打造活力新城59.编制2018年旧街区改造规划方案，完成中山路、县前路至台山一中路段活化提亮，新改造历史文化街区2-3条。60.新建南环路、金星大道东西延线，做好凤凰大道对接台海路、石华路对接陈宜禧路，完成舜德路改造提升、星衢路和石岭路建设等工程。61.抓好南新区4000亩土地征收工作。62.综合整治城市架空管线，完成富城大道、东城大道等主干道路“三线”入管入壳。63.建设地下综合管廊5公里以上。64.创建全国文明城市，深入实施《主城区交通改善与公共停车规划》，打造3条文明交通示范街、3条绿化美化园艺示范路、3条以上户外广告标准化示范街。65.春节前建成五福公园、河滨体育公园等一批城市绿地，加快金星湖公园建设。66.推进“花树小道”建设，完成环市路、“一河两岸”等37个示范点。做强镇级经济67.继续实施新一轮镇级财政管理体制和科学发展考核办法。68.大江、水步、四 九、三合、白沙、冲蒌等镇要主动融入“7+1”“一城多园”格局，推进金属制造、大健康、古典家具、温泉旅游等特色产业集聚发展。69.赤溪、广海、斗山、端芬、都斛等镇要依托广海湾工业园区、中国农业公园、广东省农产品加工示范区等三大平台，实现基础设施共享和产业联动发展。70.川岛、海宴、汶村、北陡、深井等镇要加强沟通对接，共同开辟精品旅游线路和发展绿色种养。71.推进赤溪海岸风情街整治提质、大江公益圩活化更新、白沙恒大悦龙湾等小城镇建设项目，培育端芬民国风情、川岛世遗风情、广海明代卫所、三合温泉养生、斗山南宋皇族遗风等特色小镇。推动乡村振兴72.新增市级以上重点农业龙头企业、农民专业合作示范社、家庭农场各1家以上，培训新型职业农民140人次以上。73.完成省农产品加工示范区斗山园区一期路网与地下综合管网建设，协调利苑项目动工。74.成功创建国家农产品质量安全县。75.落实粮食安全工作，新建6.2万亩高标准基本农田，垦造水田1200亩。76.完成赤溪围达标加固工程。77.建成烽火角避风锚地，更新改造渔船10艘。78.抓好农村环境整治，落实“六有”[33]“七改”[34]，开展“厕所革命”，建设农村卫生户厕2000户以上、农村卫生公厕40间以上。79.完成12座乡镇污水处理厂、432座农村污水处理设施，完善管网铺设。80.创建江门市级宜居城镇1个以上、宜居村庄（社区）3个以上。81.开展农村地籍调查，全面完成农村土地确权登记颁证。保护绿色家园82.全面落实“河长制”“湖长制”，重点抓好潭江和新昌水整治，动工建设台城第二污水处理厂及台城河截污管网，确保各河道考核断面水质达标。83.拆除城区余下2个烟囱，巩固“黄标车”淘汰及高污染燃料锅炉整治成效，加强城市扬尘精细化管理，全面禁止露天焚烧。84.开展第二次全国污染源普查，抓好土壤治理与修复，启动土壤污染状况详查。85.完成第二批26间“小散乱污”企业专项整治，落实20家重点工业企业限产减排，大力打击超限超载、非法改装车辆、滥伐偷矿等行为。86.落实海洋生态红线管控措施，整治重点海域违法养殖用海，全面办结国家海洋督查整改任务。87.继续推进新一轮绿化台山大行动，扩大生态公益林面积，完成5300多亩碳汇林抚育、750多亩沿海防护林修复和改造。88.完成2019年森林小镇的总体规划和试点申报，建成镇级村（居）公园40个以上，新增绿化美化乡村25条以上。 五、增进民生福祉健全社会保障网89.一般公共预算安排民生投入39.4亿元。90.大力实施74项重点民生工程。91.全面实现建档立卡的350户1070贫困人口脱贫不返贫。帮扶老区村37条，确保全市村级集体年可支配收入达到20万元以上。92.争取新增就业岗位5000个以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内。93.落实“六项底线民生保障项目”[35]，逐步提高城乡低保补差标准和特困对象、孤儿的供养标准，加大困难群众医疗救助。94.开工建设保障性住房920套以上，完成缠溪城市棚户区安置楼主体工程。95.完成8个城乡社区综合服务设施示范项目和6间农村幸福院建设，实现每千名老人拥有养老床位36张以上。96.建成残疾人康复医院。97.关爱保护留守儿童。织密公共服务网98.推进“三二一”工程，9月前完成新宁小学二期和台城中心小学新校区建设，复办、扩建5间镇村学校，延伸校车服务到广海、三合、白沙。99.建成“一场两馆”[36]，加强雷洁琼故居、林基路故居、陈宜禧故居等文化资源的修护利用，做好“四大书院”[37]的修复。100.开展环北大道文化老街景观提升工程，整合提升影剧院、少年宫及图书馆等文化空间。101.实施文化惠民工程，基本实现基层文化综合服务中心全覆盖。新建24小时图书馆2间以上。102.力促黄花梨艺博馆对外开放，协办广东（江门）振兴传统工艺推介活动。103.确保市人民医院汶村分院住院大楼6月投入使用、市中医院赤溪分院新院一期工程完工，深化妇幼保健院和水步卫生院共建“医联体”。104.启动妇幼保健院搬迁，扎实开展农村卫生站规范化建设，创建15条省、市卫生村。105.全市新增标准化农贸市场8个。筑牢社会安全网106.深化“中心+网格化+信息化”建设，6月底前完成全市36个社区网格化管理全覆盖。107.推进综治视联网和“雪亮工程”建设，严厉依法打击“两抢一盗”[38]、网络犯罪、黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。108.制定镇级消防体系地方标准，打造全省立体消防示范试点，实现“市有消防大队、镇有消防中队、村有消防基站”。109.开展市镇村“三防”标准化建设，落实安全生产责任制，狠抓食品药品安全监督，完善“大信访、大调解”格局，维护社会大局稳定。110.继续做好人口计生、对台、青年、妇女儿童、红十字会、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、民族、宗教、口岸、档案、方志、保密、气象等工作。 六、加强政府建设建设法治政府111.自觉接受人大、政协监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平，推进政务公开，主动接受社会和舆论监督。112.深入推进法治创建，争取全部镇（街）、村（社区）达到省创建标准要求。113.完善市、镇、村三级公共法律服务实体平台建设，深入实施“一村（社区）一律师”和“三官一师”[39]进基层。114.推进公证服务延伸到基层，年底前运行海宴公证服务点。建设高效政府115.深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，防止“四风”问题反弹回潮。116.大力提倡“马上就办”之风，转变“慢半拍”“等靠要”的观念，立行立改、抓紧快办，以钉钉子精神力促工作落实。117.健全督查督办制度，严格执行项目推进“红牌警告”制度，对推进不力、整改没实效的通报批评、严肃问责。118.严肃整治“为官不为”，大力治理懒政怠政。建设廉洁政府119.贯彻《党组工作条例》，落实市政府党组从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，把全面从严治党要求落实到全面从严治政中，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。120.支持监察体制改革。121.强化财政收支、政府投资工程建设、精准扶贫、社会保障等重点领域的审计监督，从源头上遏制腐败现象发生,树牢清正廉洁的政府形象。各位代表，面对新时代、新使命，我们一定要有新气象、新作为。让我们在市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、建设美好幸福台山而努力奋斗！有关用语说明1.“珠西战略”：即广东省委提出的推进珠江西岸先进装备制造产业带建设战略部署。2.“7+1”：即台城、水步、大江、三合、四 九、冲蒌、白沙和工业新城。3.现代农业“五位一体”：即以“机械化、科技化、标准化、信息化、专业化”为目标的现代农业“五位一体”。4.“扬帆计划”：即省委、省政府为进一步加快粤东西北地区振兴发展实施的“粤东西北地区人才发展帮扶计划”。5.“三制”：即清单制、承诺制、委托制。6.“1+3+N”清单：“1（权责清单）”是“母单”，“3（负面清单、审批清单、监管清单）”是“子单”，但“子单”是开放型的，并不局限性于“3”，今后编制实施的有关清单“N”将不断丰富完善这一体系。7.法人“邑门式”：指主要提供面向企业办事的“邑门式”服务。8.“十五证合一”：即整合《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《开户许可证》《机构信用代码证》《原产地证表》《贸易外汇收支企业名录登记》及统计、电子口岸企业入网资格审查等信息。9.“五证整合”：即整合《营业执照》《税务登记证》《刻章许可证》《开户许可证》《机构信用代码证》等信息。10.“证照分离”改革：即针对企业“办证多、办证难”“准入不准营”等突出问题，选择一批审批频次较高、审批周期较长、审批难度较大、企业意见较为集中的商事登记后置审批事项，通过取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制等方式进行分类改革，推动“准营”便利化。11.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.“僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。13.“三纵三横”：“三纵”指广台高速、国道G240、新台高速，“三横”指深茂铁路、中开高速、沿海高速。14.工可：即项目可行性研究报告。15.森林碳汇：指森林植物吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被或土壤中，从而减少二氧化碳在大气中的浓度的过程、活动和机制。16.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。17.“黄标车”：即高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。18.“小散乱污”企业：指生产规模小，且不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、市场监管、质监、安监、电力等相关报批手续，不能稳定达标排放的企业。19.“医联体”：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内不同级别的医疗机构组成的一个医疗联合体。20.“邑家园”：即“邑家园”家庭综合服务中心，通过政府购买社会组织服务等方式，以“社工+义工”的运作模式，提供“9+X”服务项目（党建、行政、长者、扶贫、生育、残疾人、职工心理健康、青少年、妇女儿童等9方面服务，X为本地特色项目），实现行政、社会等公共服务就在“家门口”。21.“网格服务”：即依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。22.“农事村办”：即在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村，或群众居住比较集中的中心自然屯设立“农事村办”服务站。23.“两学一做”：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。24.“四风”：即指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。25.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。26.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。27.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。28.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。29.“三湾整编”：即整合北陡那琴湾、浪琴湾、月亮湾的资源，共同开发。30.“三通一平”：即基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。31.“三大人才培养基地”：即新宁学院旅游人才培养基地、培英职校机电一体化专业链群基地、厨艺学校国际厨点师培训基地。32.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。33.“六有”：即有垃圾收集屋和保洁员、有路灯、有公园、有运动场所、有社区服务中心、有文化书屋。34.“七改”：即改水、改电、改路、改桥、改厕、改沟、改房。35.“六项底线民生保障项目”：即城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。36.“一场两馆”：即华侨文化广场、博物馆、档案馆。37.“四大书院”：即宁阳书院、广海书院、文海书院、潭洲书院。38.“两抢一盗”：即抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。39.“三官一师”：即警官、法官、检察官和律师。

  2025-07-15

• 【台山市招商】2019年台山市政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月29日在台山市第十五届人民代表大会第五次会议上台山市市长谢少谋各位代表：现在，我代表台山市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在江门市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，主动融入大湾区建设，以“三大中心”[1]为发展主战场，集中精力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保和谐，经济社会发展各项事业稳步提升。高分通过创建全国文明城市首年考评;入选首批国家创新型县(市)建设名单;通过“国家级农村职业教育和成人教育示范县”创建验收，荣膺“广东省社区教育实验区”;成功防御有记录以来登陆我市的最强台风“山竹”正面袭击，实现了无人员伤亡、无重大灾情的目标。全年完成地区生产总值424.2亿元(预测数)，同比增长7.9%;规模以上工业增加值148.2亿元，增长12.2%;社会消费品零售总额255.2亿元，增长11.6%;固定资产投资273.3亿元，增长15.1%;一般公共预算收入29.2亿元，增长9.6%。主要经济指标的增幅高于江门平均水平。圆满完成了市十五届人大四次会议确定的121项政府重点工作。这一年，我们稳增长、调结构，经济实力更强。安商暖企措施有力。面对经济下行压力、中美贸易摩擦，开展“暖企业、促投资”行动，落实市领导挂钩联系重点项目及企业制度，举办了促进民营经济发展大会，出台“台山鼓励投资十三条”，帮助企业解决困难、提振信心。全年为企业减负10.7亿元、争取上级扶持资金1.5亿元。试行“政银保”融资项目，设立风险资金池。全市银行机构对民营企业授信86亿元，贷款余额95亿元。产业平台优化提升。工业新城拓展区纳入省产业园管理，新平整土地1040亩，新引进项目25个，新动工项目12个，新投产项目12个。广海湾编制完成国家级新区总体方案研究初稿，全国最大三元前驱体新能源材料生产基地和龙浩通用机场签约落户。广东省农产品加工示范区PPP项目已办理入库申请，斗山园区获批用地指标1670亩，广海园区成功引入恒大农牧项目。广东省首个国家农业公园一期项目建成开园。鳗鱼产业园获评省级现代农业产业园。实体经济发展升级。工业投资162.7亿元，增长21.2%。电器机械和器材制造、电子设备制造业两大主导产业产值实现40%以上的高增长。骨干企业持续壮大，年产值超亿元工业企业111家;纳税超亿元企业5家;新增“四上”企业[2]85家、“个转企”249家。台山核电1号机组具备商运条件，成为“EPR全球首堆工程”“中国经验世界共享”的典范。招商引资硕果累累，全年引进项目56个，总投资达361亿元，其中超亿元项目37个，超10亿元15个，均在江门排名第一;新动工项目29个。第三产业势头向好。恒大、保利、雅居乐等商住项目加快建设，万达商住综合体进驻。全域旅游创建工作经验在全省推广，连续8年荣获“广东省旅游综合竞争力十强市(县)”，那琴半岛地质海洋公园被评为国家AAAA级旅游景区，海丝博物馆、黄花梨艺博馆顺利开馆，旅游大数据中心和全域旅游智慧导览系统正式上线，国家考古遗址公园有序推进。全年接待游客增长12.3%、旅游收入增长20.8%。地方法人金融机构深化改革，广东台山农村商业银行获准筹建。全市本外币各项存、贷款余额分别比年初增加7.9%、16%。这一年，我们提效率、促转型，发展质量更佳。“放管服”纵深推进。深化“三制”[3]改革，试点实施投资项目承诺制，项目前期工作平均提速1-2个月。实行“二十八证合一”改革，全面开展全程电子化商事登记，开办企业压缩至5个工作日内，新发展市场主体6500户。新行政服务中心启用，推行“一窗受理、集成服务”改革，实施业务预约预受理服务，集中可办事项由147项增至682项。建成网上中介服务超市。推行“减证便民”，取消各类证明46项。在全省首创“税险同窗，一次办结”模式。全国第四次经济普查工作全面开展。自主创新蓬勃开展。高新技术企业增至96家，高企认定通过率全江门第一，科技型小微企业达到219家，省级工程技术研究中心增至31家，新增发明专利申请量493件，主营业务5亿元以上企业研发机构实现全覆盖。增加省级博士后创新实践基地、省博士工作站各1家。广东首个“国字号”工艺美术产业基地正式落户，伍炳亮明清式家具研究院成立。350套人才公寓动工建设，引进博士3名、硕士37名。效率变革[4]加速进行。出台“拆五留一”[5]政策，完成“三旧”[6]改造面积234亩。实施闲置土地盘活激励办法，盘活闲置土地2411.5亩、空置厂房12.4万平方米。完成以设备更新、智能制造为重点的工业技改投资40.3亿元，增长48.7%，增速在江门排名第一。建成农副产品分拣配送中心，国家农产品质量安全县创建工作获核查验收专家组肯定。重组4家公有企业。对外开放大步迈进。到深圳、港澳等地举办招商环境推介会，到长沙、重庆等地开拓旅游市场，参与谋划江珠高端产业集聚发展区，融入粤港澳大湾区建设。积极推动口岸提效降费，完成江门首例船舶维修服务贸易类试点业务，我市进口通关时效压缩35%，优于全国海关水平。完成外贸进出口总额137.6亿元，增长5.4%。与加拿大拉萨尔市建立友好合作关系，与黑龙江省勃利县建立对口合作机制。这一年，我们打基础、补短板，城乡面貌更美。规划引领作用凸显。修编《台山市城市总体规划(2014-2035)》《台山市“7+1”[7]产城融合现代新城概念规划》，开展《大广海湾经济区发展优势及发展要素潜力研究》，“三大中心”齐头并进发展格局基本成型。完成7个镇总体规划。编制了《台山市市域乡村建设规划(2017-2035)》，完成203条村庄规划、5条村土地利用规划修编。开展百日攻坚拆违行动，共拆除违建4.6万平方米，实现违法建筑“零增长”。交通网络日益完善。江湛铁路正式通车，独具侨乡特色的台山站场投入使用。中开高速扎实推进，广台高速开平至台山段完成工可编制，黄茅海通道前期工作取得重大进展。台开快线加快建设，国道G240大江至那金段改扩建工程已立项。改造省、县道29公里，其中省道S273高铜线开平红花至台山板岗段路面改造基本完工，省道S274稔广线三合婆山至端芬上泽段已通车，四九至水步新建公路工程(大冲线)完成工可修编，东方桥至四九洞美段改建工程前期进展顺利。新建农村公路硬底化50公里，改建危桥4座，新增16个行政村通客车。中心城区扩容提质。南区新宁广场建成，华侨文化博物馆、档案馆顺利推进;北新区培英职校新校区、市妇幼保健新院启动建设，新区开发生机勃勃。5条历史街区实现活化提质，改造建成环北大道文化客厅，旧城加速美丽蝶变。五福公园、河滨体育公园对外开放，建成“花树小道”9万平方米，完成舜德路、东环路、石华路等市政道路升级改造，新增公共小车泊位5200个，升级改造公交站亭76个，购置纯电动公交车40台，城市“颜值”全面提升。乡村振兴步伐加快。完成农村土地确权登记颁证工作。新增省级重点龙头农企1家、农民专业合作社市级示范社4家，市级家庭农场6家，斗山镇列入2018年全国农业产业强镇示范建设名单，冲蒌供销社获评全国供销合作社系统“先进集体”，红岭种子园荣获省农业技术推广一等奖。垦造水田1200亩，完成高标准基本农田建设6.2万亩，获省政府通报表扬。建成烽火角区域性避风锚地主体工程，更新改造钢质渔船10艘。全面开展美丽宜居乡村“三清三拆三整治”[8]和“七强八改九提升”[9]工作，3792条自然村基本完成环境整治任务，海宴镇成为广东省卫生镇，汶村镇获评江门市宜居城镇，创建广东省农村人居环境整治示范村29条、卫生村162条。稳步推进“厕所革命”，建成无害化卫生公厕817间、户厕2.3万间。这一年，我们治污染、守底线，生态环境更优。环境整治得到加强。完成中央环保督察“回头看”交办案件整改，实行最严格环境保护和治理机制，关停取缔企业63家，整合搬迁企业2家，升级改造企业221家，积极开展固体废物“三个一”[10]和“清废除患”[11]专项行动，全年空气优良天数达321天，空气质量稳居江门第一。水体净化成效明显。压实“河长制”，推行“湖长制”，积极推进潭江流域综合整治，69家重点工业排污企业污水排放量减少63.7%。全市生猪养殖量压减至22万头以内。“五清”[12]专项行动取得显著成效。完成台城及5个镇级污水处理厂提标改造，建成镇级污水处理厂12个、农村污水处理设施432个。饮用水源水质达标率100%。清理整治违法养殖用海，全面办结海洋督查整改任务。森林城市魅力绽放。完成生态公益林扩面10.2万亩、碳汇林抚育5300亩、沿海防护林修复和改造750亩，建成乡村绿化美化示范点25个、村(社区)公园40个，森林覆盖率达44.71%。镇海湾红树林国家湿地公园、大隆洞湿地公园建设内容不断丰富。北陡镇获评广东省森林小镇。这一年，我们惠民生、保平安，群众生活更好。幸福感不断增强。全年民生支出43.8亿元，增长10.4%，72项民生工程顺利推进。新增城镇就业5165人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。“粤菜师傅”工程深受好评，基本完成建档立卡贫困户脱贫任务，全市村集体收入均达20万元以上。落实“六项底线民生保障项目”[13]，实现了全市城乡低保标准一体化。设立大病慈善公益资金，每年筹集500万元用于慈善助医。初步建成残疾人康复医院和6间农村幸福院。敏捷悦府保障房927套已开工，缠溪城市棚户区安置楼已封顶，改造农村危房100户。获得感不断增强。人民医院汶村分院成为全省首个建成的中心卫生院升级项目，18家乡镇卫生院全部达到国家标准化建设标准上限，148间村级卫生站实现了村卫生站公建规范化建设。校车服务项目走在全省前列，新宁小学二期投入使用，台城中心小学新校区招生开学，改造提升了5所镇村学校，新增优质学位近5000个。市图书馆获授国家“一级图书馆”称号，建成基层文化综合服务中心313间，新增24小时自助图书馆2间、博富“悦读馆”18间，完成四大书院修复，林基路纪念公园成为省级爱国主义教育基地。创新实施“路长制”“街长制”，建立创文督查“红黑榜”。台城街道蝉联广东省民间文化艺术之乡称号。新宁体育馆建设项目荣获国家优质工程奖。海宴冬蓉入选省级“非遗”名录。安全感不断增强。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，深入实施“雪亮工程”，治安警情和刑事警情“双下降”。建成社区戒毒康复服务中心18个。冲蒌镇荣膺全国创建无邪教示范镇。完成全市三防系统标准化建设，“十合一”[14]防减救指挥平台建设获国家气象局肯定。建成16支乡镇政府专职消防队、313个村(居)委微型消防站，市镇村三级立体消防应急联动体系初步搭建。建成“明厨亮灶”餐饮单位3072家。成立城市管理联合整治综合执法队，社区网格化管理实现全覆盖。市人武部被省军区评为“标兵人武部”。统筹做好信访维稳、安全生产、食品药品安全等工作，平安台山建设稳步推进。与此同时，武装、“双拥”、优抚、外事、对台、统计、物价、计生、青年、妇女儿童、工会、工商联、老龄、体育、民族、宗教、档案、方志、保密、人防、邮政、广电和红十字会等工作均得到加强。这一年，我们严律己、转作风，政府效能更高。党的建设全面加强。市政府党组加强自身建设，并带动全市政府系统党组织落实全面从严治党主体责任，巩固和拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果，扎实抓好政府系统中央第十二巡视组反馈意见的整改落实，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。依法行政深入推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议197件、政协提案意见113件，满意率达100%。12345政府服务热线共受理有效事项8321宗，回访满意率95%。扎实推进“七五”普法，深入开展“法律六进”[15]。新设3个镇级公证服务站，市司法局荣获全国人民调解工作先进集体。执行落实更加有力。完善镇级经济社会发展考核和机关作风考核方案，以正向激励为导向，实行“挂图作战”攻坚模式，制定督查工作规程，构建大督查体系，提倡“马上就办”，工作执行力明显加强，112项重点建设项目保质保量如期推进。廉政建设持续深化。加强政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定精神，严厉查处“四风”问题，三公经费支出下降6.7%。严格落实“一岗双责”，加大重点领域、重点项目监察审计力度，认真落实中央巡视整改要求，市政府系统没有发生重大廉政问题和风险。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持台山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是产业转型升级进展偏慢，一些企业自主创新意识不强、科研经费投入不高，与现代产业特别是智能制造的要求还有差距;二是对外贸易持续低迷，外向型企业出口不景气，产品转型升级、新市场开拓都面临困难;三是民生建设的重心和投入侧重于大项目和实体工程上，对普惠性的基础工作、软环境的改善有待进一步提升;四是环保形势依然严峻，潭江流域水质尚未稳定好转，部分镇级污水处理设施建设进度滞后，城区排污系统存在短板;五是政府效能建设仍需加强，行政审批流程繁琐、时限较长等问题依然存在，个别单位和干部主动作为意识不强、开拓创新能力不足、服务群众热情不高。我们要敢于直面困难和问题，不回避、不退缩，精准施策加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委十二届六次全会和李希书记调研江门、台山指示精神以及江门市委十三届九次全会、台山市委十三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，扭住全面融入粤港澳大湾区建设这个“纲”，用好改革开放关键一招，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动高质量发展，提高发展平衡性和协调性，加快构建“三大中心”发展格局，为全面建成高质量小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7-7.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口总额增长1.5%，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，研发经费支出占地区生产总值比重1.7%以上。为此，我们将重点抓好以下五方面工作： 一、坚持稳中求进，全力提升发展质量壮大实体经济。1.打造汽车零部件基地，加快富华重工智能制造项目、金桥铝业汽车配件项目上马，加快向新能源汽车领域进军，力争年产值达70亿元。2.加快新材料产业集聚，力促海亮铜业尽快达产，推进镁合金新材料基地建设，培育配套企业，力争年产值超50亿元。3.培育智能制造产业，以中重应急产业城为龙头，主攻智能制造装备、工业机器人等领域，引进优质产业项目3-5个。4.做强大健康产业，推动特一中药项目建设，扶持通用医药、诚辉医疗、美环健等企业发展，力争年产值达25亿元。5.充分发挥市招商引资联席会议制度的作用，实施招商引资项目行政审批代办制度，全力推动10个超亿元项目开工建设，其中超10亿元项目1个。6.推动台山核电一期2号机组并网发电，帮助国华台电稳产增售，加快培育骨干企业梯队，力争新增年产值超10亿元的大型骨干企业1家以上。7.扶持传统企业开展“机器换人”，推进智能化技改示范项目，全年实现技改投资超30亿元。8.加快制造业数字化转型，推动30家企业“上云上平台”[16]。实施创新驱动。9.实施高新技术企业增量提质行动，力争国家高新技术企业超105家。10.新增省级以上工程技术研究中心5个，确保规模以上工业企业设立研发机构比例超过60%。11.鼓励组建政产学研创新联盟，指导富华重工、迪生力等企业申报博士后科研工作站。12.深化“小微双创”，力争科技型小微企业达到240家。13.扶持孵化平台发展，依托工匠文化创业基地开展众创空间、工艺美术非遗中心、大师工作室建设。14.强化知识产权创造、保护、应用，实施专利提质增量专项行动。15.主动融入珠三角国家科技创新成果转移转化示范区，促进一批智能机器人、新材料、新能源汽车、生物医药等领域的科研成果在我市落地转化。打造万亩园区。16.推进工业新城申报省级高新区工作。17.加快工业新城南北组团生活配套楼建设，推进能源布点供应，进一步增强配套和服务功能。18.全速推进工业新城水步污水处理系统首期工程建设，6月底正式投入使用。19.落实350亩土地指标，新增“三通一平”[17]800亩，收储土地190亩。20.建设科创新城，开发江湛铁路台山站场周边地块，谋划培育站场经济。21.落实“代办服务”“绿色通道”，力争年内动工项目10个以上、投产项目10个以上。促进旅游升级。22.深化西南部旅游集散中心建设，推动川岛基础设施提质升档，强化川岛与各景区景点的协调联动。23.加快下川“国际度假岛”“时光台城”特色小镇、北陡“三湾整编”、汶村神灶温泉旅游度假区等龙头旅游项目建设。24.加强“旅游+”融合发展，推动汀江华侨文化走廊、中国农业公园、国家考古遗址公园取得突破。25.支持川岛开展广东省“互联网+旅游”小镇建设。26.扩大对外宣传，举办大型宣传推介活动8场。27.支持颐和温泉创建国家AAAA级旅游景区，推动一批国家AAA级旅游景区的创建工作。28.振兴乡村旅游，打造2个乡村旅游示范镇、5条示范村，建设1个旅游民宿建设及管理示范镇，打造10家精品旅游民宿。29.加强旅游基础设施建设，完善全域旅游导览图、指示牌，推进省滨海旅游公路台山段前期工作，建设10间旅游厕所。30.打造3个红色旅游景点、10个研学旅游示范点。扶持民营经济。31.推动“暖企业、促投资”行动常态化，落实市领导挂钩联系重点企业制度，细化服务措施，切实解决企业具体难题。32.着力消除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招标投标等方面的不公平待遇，支持民营企业参与交通、水利、市政等公用事业领域的投资运营。33.落实广东“民营经济十条”、江门“民营经济十二条”、台山“鼓励投资十三条”，全面落实各类降成本政策，力争全年为企业减负5.4亿元。34.简化“政银保”融资办理流程，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，力争我市7家银行全年向民营企业授信超100亿元，授信户数超1200户。35.支持民营企业在境内外上市，做好上市后备企业的各项服务工作，争取有新的企业进入上市工作阶段。36.深化“亲”“清”政商关系，发挥工商联、商协会和行业协会主力军作用，进一步密切政企互动，提振企业发展信心。守护绿水青山。37.按期完成中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督查、国家海洋督察、省环保督察反馈意见的整改落实，并建立健全长效机制，巩固提升整改成果。38.重拳整治工业污染，落实重点工业排污企业减排任务，升级改造“散乱污”工业企业(场所)253家。39.深化农业源头治理，逐步压减生猪养殖数量，全面推进禽畜养殖资源化综合利用。40.强化生活污染治理，完成台城第二污水处理厂及截污管网建设，启动第二轮1612个农村污水处理设施建设。41.严格落实“河长制”“湖长制”，推进潭江流域综合治理工程，加强控源截污、生态修复和环保监管执法，确保牛湾断面达到Ⅲ类水质。42.改善大气环境质量，实施城市扬尘精细化管理，重点加强工地、道路扬尘及露天焚烧的监管。43.打赢净土防御战，严厉打击固体废物非法转移倾倒，落实“清废除患”专项工作，加大对裸露石场、废旧矿山的整治力度，做好行业企业用地详查。44.大力保护海洋环境，整治重点海域违法养殖用海，启动海岸线生态修复。45.积极创建绿色镇村，推动斗山镇、赤溪镇和海宴镇创建广东省森林小镇，完成乡村绿化美化工程示范点19个。46.推进湿地公园建设，加快镇海湾红树林国家湿地公园建设，修复湿地150亩;完善大隆洞湿地公园设施。 二、坚持改革开放，全力融入大湾区建设主动对接大湾区。47.贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见和三年行动计划，出台国家级新区总体方案，积极向上申报国家高新区、港澳合作试验区。48.落实“珠西战略”[18]，加快广海湾临港产业区规划建设，谋划布局海洋科技、军事科技、生物科技等产业，重点推进广海湾LNG接收站建设，争取纳入国家《石油天然气发展“十三五”规划》和《全国沿海与内河LNG码头布局方案(2035)》。49.围绕对接港珠澳大桥和黄茅海通道，做好广海湾工业园区基础设施建设，积极对接延伸“广深港澳”科技创新走廊，配合谋划打造江珠高端产业集聚发展区。50.加快优质旅游项目建设，加强与周边地区尤其是港澳地区谋划“一程多站”旅游线路，打造港珠澳大桥旅游首站。51.完善港澳居民在市内购买住房、接受教育、创业创新等方面的政策保障，积极引进港澳优质公共服务。52.启动广海湾香港惰性拆建物料综合处置项目前期工作，推进海域使用权证办理。畅通交通网络。53.继续打好交通大会战，计划投入14.6亿元，实施重大交通项目10项，逐步完善以“三纵三横”[19]为主的综合交通网络。54.配合完成黄茅海通道工可报告，配合推进斗恩高速前期工作，构建港珠澳大桥西拓通道。55.加快中开高速、台开快线建设，争取广台高速开平至台山段上报工可审查，谋划建设台开—新干线机场快速路，打造深中通道西延走廊。56.启动国道G240大江至那金段改扩建工程，加快那金至广海段的前期工作。57.完成省道S273高铜线东方桥至四九洞美段主体工程，推进省道S275百上线部分路段改建工程。完成大冲线工可专家评审、陈宜禧北延线工可审查等前期工作。58.加快落实通用机场规划选址研究工作。59.积极参与粤港澳世界级港口群建设，加快广海湾深水港防波堤、进港航道及5万吨码头工程立项，争取鱼塘港续建工程年底前开工。60.修复灾毁公路14公里，建设“四好农村路”[20]45公里。61.改造那琴桥等5座危桥。擦亮城市品牌。62.积极创建国家创新型县(市)，聚焦建设目标和任务，大力实施“八大行动”[21]，确保完成年度考核指标。63.深入推进全国文明城市创建，抓好新时代文明实践中心省级试点工作，建设台山市好人馆，打造新时代文明实践广场，增设核心价值观宣传示范街15条、示范公园8个。64.力争成功创建国家全域旅游示范区，对标最新要求和标准，抓紧落实各项创建工作。65.深化国家森林城市建设，开展新一轮绿化大行动，完成生态公益林扩面8.9万亩，森林覆盖率增至44.73%。66.建成全国县域节水型社会达标城市，加快全市工业企业、生活小区和公共机构等节水载体建设，确保通过全省第一批县域节水型社会达标城市验收。67.启动广东省食品安全示范城市创建，实施“放心菜篮子”工程，基本实现“明厨亮灶”建设全覆盖。68.确保通过广东省卫生城市复审，以斗山镇创建国家卫生镇为引领，打造省、市卫生镇5个，提升城镇环境卫生综合水平。69.加快水步镇新型城镇化国家标准化试点工作，确保年底申请国家验收。扩大内外开放。70.强化招商选资，探索在广佛深莞重点区域设立驻点招商机构和代理招商工作平台，争取引进超亿元项目25个以上，超10亿元项目2个以上，超20亿元项目1个。71.拓展国内市场，引导和组织企业参加各类展会，鼓励企业应用电子商务拓展营销渠道，提高市场份额。72.稳定对外贸易，支持企业开拓“一带一路”新兴市场，培育市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式。73.复制推广自贸区经验，进一步优化通关效率。74.发挥侨乡优势，成立侨界台山发展顾问团，探索设立海外招商联络处，吸引更多海外侨胞青年回乡创业就业。75.落实各项人才政策，加强博士后创新实践基地、博士工作站建设，力争引进高层次创新创业人才10名。76.完成350套人才公寓主体结构建设，推行住房免租、减租优惠政策。深化供给侧结构性改革。77.加大土地去库存力度，实施闲置土地盘活激励办法，盘活闲置土地2000亩、空置厂房5万平方米以上。78.稳步推进工业区改造，探索推动城中村改造，新增“三旧”改造面积不少于500亩，完成实施项目不少于300亩。79.大力开展城乡增减挂钩和拆旧复垦，垦造水田700亩。80.实现“僵尸企业”彻底退出市场。81.推动广东台山农村商业银行开业。82.发展壮大国有融资平台，创新政府投融资模式。83.严格落实财政预决算执行制度，建立健全政府性债务风险预警机制。打造最优营商环境。84.深化“多证合一”“证照分离”，探索企业开办全程网上办理模式，推行商事登记智能审批，将开办时间压缩至3个工作日内。85.推进投资项目承诺制试点改革，推进“容缺办理”机制，探索列入承诺制试点领域的审批事项逐步取消审批环节，力争投资5亿元以上工业投资项目实行承诺制。86.按照“集体研究、分头实施，一次请示、限时完成”原则，变“串联审批”为“并联审批”，大力简化土地审批流程。87.探索国有土地出让“标准地”[22]改革试点，促进要素资源向优质企业集聚。88.推进工程建设项目审批制度改革，对接广东省网上施工图联审系统，力争一级(大型)工程项目施工图审查时限不超过10个工作日，二级(中型)及以下不超过5个工作日。89.推进网上中介服务超市运营管理，加强招标、政府采购、市场管理。90.推进“双随机一公开”[23]抽查常态化、制度化，实现政府各市场监管部门涉企信息100%归集于企业名下。 三、坚持统筹融合，全力促进协调发展实施乡村振兴。91.加快农业现代化进程，落实粮食安全工作，建设高标准基本农田3.5万亩，推动水稻生产全程机械化综合水平超87.5%、农作物综合机械化水平超62.5%。92.培育发展新型农业经营主体34家，培训新型职业农民255人以上。93.推进省农产品加工示范区PPP项目实施，力促恒大农牧开工建设。94.筹建珠西农产品交易流通中心。95.推动台山鳗鱼省级现代农业产业园建设。96.争取台山蚝、台山冬瓜申报国家地理标志保护产品，新增“三品一标一名牌”产品1个以上。97.100%完成全市村庄规划编制。98.全面完成“三清三拆三整治”环境提升任务，建立长效管理机制，深入推进“七强八改九提升”生态宜居美丽乡村建设年度任务。99.创建29个农村人居环境整治示范村、5个市级乡村振兴示范村，把斗山镇打造成乡村振兴试点示范镇。力促镇域发展。100.坚持规划先行，完成《台山市城市总体规划(2014-2035)》审批和上报，按照“三大中心”的区域发展思路，进一步完善各镇(街)总体规划、控制性详细规划。101.完善镇级发展考核实施方案，强化激励引导作用。102.落实异地招商政策，鼓励各镇(街)通过招商引资实现税收分成，壮大地方财力，力争镇级一般公共预算收入增长21.2%。103.支持冲蒌红岭、四九长龙、广海大沙、斗山聚龙、端芬友银、汶村西南等镇级工业集中区，利用工业新城、广海湾融资平台盘活资源、征地扩容，力促镇级规模以上工业增加值增长8%。104.强化镇级安商职能，加快大江台铝铝业、海宴捷德纺织、北陡成泰、白沙恒大悦珑湾等项目建设。105.加快小城镇建设，以“七个一”为抓手，不断完善各镇基础设施和公共服务设施。106.建设大江古埠、海宴风情、汶村渔港、北陡浪漫、赤溪能源、广海海丝、川岛滨海等特色小镇。提升城市品质。107.完善城区路网，建设凤凰大道西延线一期、策文路，建成星衢路、石岭路，升级改造环市路、沙岗湖路，建设综合管廊5公里以上。109.持续推进城市“美化、绿化、亮化、净化”，深入开展“花树小道”。110.完成金星湖景区一期工程建设，提升石化山公园、宁城(人工湖)公园、塔山公园景观设施，新建气象公园、长岭公园。111.加快万达商业综合体建设。112.统筹推进“厕所革命”，新建或升级改造城市公厕7座。113.推广智能环卫，完成建筑垃圾消纳场建设。 四、坚持惠民共享，全力增进群众福祉114.全年民生预算安排46.5亿元，增长6%。发展教育文化事业。115.推动学前教育优质普惠发展，修建7所镇公办幼儿园。116.全面完成中心小学新区建设，谋划建设城西新桥小学，复办、扩建新赤溪中学、任远中学、冲蒌中心小学。117.推进培英职校新校区(市职教中心)建设，提升三大人才培养基地建设水平，加快打造“职教之城”。118.落实教师“县管校聘”[24]管理改革，建设高素质专业化创新型教师队伍。119.继续做好海丝申遗工作，加大“广东音乐(台山)”“飘色文化”等非物质文化遗产的保护与推广，擦亮“全国排球之乡”品牌。120.建成开放华侨文化博物馆、档案馆。121.深入实施文化惠民工程，进一步完善市镇村三级公共文化设施网络，提升镇(街)、村(居)综合性文化服务中心功能。完善社会保障体系。122.实施更为积极的就业创业政策，新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内。123.推进城乡医保一体化改革，持续提高六项底线民生保障补助标准，实现低保标准城乡一体化。124.深入实施“粤菜师傅”工程，升级改造实操课堂，争取到年底累计培训“粤菜师傅”2200人次，带动1320户扶贫对象就业、创业。125.完成927套保障房主体结构建设，基本建成缠溪城市棚户区安置楼。126.加快推进残疾人日间托养机构建设，实现全市10个镇社区康园及第三人民医院辅助性就业、可持续运营，完成85户贫困残疾人家庭无障碍改造。127.深化“医联体”建设，完成赤溪镇“医联体”一期主体工程，加快妇幼保健院新院建设。新增规范化农村卫生站129间，创建50条省、市卫生村。128.推动医养结合，完善家庭医生签约服务，新建15家农村居家养老服务站，推进养老机构服务标准化建设。维护社会和谐稳定。129.深化“平安台山”建设，大力推行社区警务专职化和“智慧新警务”建设，打赢扫黑除恶专项斗争三年攻坚战。130.推进综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”三网融合。131.完善城乡智能立体消防“网格化”“物联网”及营救救援体系建设，拓展“十合一”防减救指挥平台综合功能。132.健全居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度。133.扎实做好信访维稳、安全生产、治安管控、应急处置等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。134.继续做好人口计生、对台、青年、妇女儿童、红十字会、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、民族、宗教、口岸、档案、方志、保密、气象等工作。 五、坚持党的领导，全力打造现代政府强化政治建设。135.强化坚持市委的领导，健全市政府党组工作制度，发挥市政府党组的示范作用，带动市政府系统党组织的建设。严守政治纪律和政治规矩，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。136.发挥好市政府党组在抓好业务工作中的引领作用，严格落实“三重一大”集体决策制度，做到民主决策、科学决策。137.把党建工作经费纳入财政预算，进一步加大党的基层组织建设经费保障力度。138.持续加强和改进政府系统意识形态工作。建设服务政府。139.全面完成实现政府机构改革各项工作任务。140.推进承担行政职能事业单位改革。141.落实民生实事项目由人大代表票决制，推出十大重点民生实事项目，解决好群众普遍关注的热点难点问题。142.加大社会组织培育力度，加快向社会转移社会管理和公共服务事项。143.畅通群众沟通渠道，继续办好“12345政府服务热线”“市长热线”等政务平台。建设高效政府。144.大力倡导“马上就办”工作作风，提升干部队伍执行力。146.探索推行三级政务大厅“5+X”工作日服务。147.开展“不动产登记+互联网+开发企业服务”和不动产登记自助办理模式。148.深化“数字政府”建设，推进政务信息数据互通共享，建成一体化大数据资源中心，确保政务服务事项“网上办”超过70%。建设法治政府。149.自觉接受人大依法监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大议案建议、政协提案。150.全面强化“七五”普法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强政府法律顾问工作，严格执行重大行政决策程序。151.推进全市各公共服务平台建设和“三官一师”[25]下基层，确保公证服务、基层法治文化建设延伸到基层。152.坚持政务公开，推动政府新闻发布常态化、规范化。建设廉洁政府。153.严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒反“四风”，巩固落实中央八项规定精神成果，保持反腐败高压态势。154.大力整治行政执法、审批监管、项目招标等重点领域违法违规问题，继续整治群众身边的不正之风。155.加强财政资金管理，严格控制“三公”经费支出，加大预算公开力度。156.加强经济责任审计监督，强化审计和巡察结果运用。各位代表!改革引领发展，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态，努力开创台山改革开放和现代化建设新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!有关用语说明1.“三大中心”：即北部产城融合中心、东南部战略湾区中心和西南部旅游集散中心。2.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住宿餐饮企业、规模以上服务业企业等四类企业的统称。3.“三制”：即清单制、承诺制和委托制。4.效率变革：党的十九大报告提出，“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”。效率变革重点要深化要素市场化配置改革，在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，推动化解过剩产能，大力降低实体经济成本，改善供需关系，提高发展效率。5.“拆五留一”：即原则上将不低于项目总用地面积20%的用地用于城市道路、公建配套等公益性建设。6.“三旧”：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。7.“7+1”：即台城、水步、大江、三合、四 九、冲蒌、白沙和工业新城。8.“三清三拆三整治”：“三清”即清路障、清淤泥、清垃圾;“三拆”即拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕;三整治即整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”(电力、电视、通信线)乱搭乱接。9.“七强八改九提升”：“七强”即强化卫生整治、强化村道亮灯、强化公园建设、强化文化设施、强化医疗服务、强化消防安全、强化乡村旅游;“八改”即改造危房、改造水源、改造电网、改造村道、改造危桥、改造公厕、改造塘沟、改造“三线”;“九提升”即提升基层党组织战斗力、提升城乡居保政府补贴标准和养老保险待遇、提升城乡居民医疗保险待遇、提升农村特困人员供养标准、提升农村最低生活保障标准、提升高龄老人津贴、提升优抚对象抚恤标准、提升农村困难家庭学生助学标准、提升农村干部待遇。10.“三个一”：即分管领导走访一次固体废物处理企业，对固废处理企业法人代表谈一次话，地方环境监督部门与固体废物处理企业签订一份责任书。11.“清废除患”：指清理固体废物，消除环境隐患。12.“五清”：即清污、清漂、清淤、清障、清违。13.“六项底线民生保障项目”：即城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。14.“十合一”：即把公安、水文、国土、住建、城管、海渔、环保、教育、旅游、气象等十个部门的数据、流程、值班整合在一起，“横向到边、纵向到底”，着力构建市、镇、村三级指挥体系，提高政府指挥调度支撑能力。15.“法律六进”：即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。16.“上云上平台”：指工业企业依托工业互联网平台商和服务商，围绕研发设计、生产管控、经营管理、售后服务等核心业务环节，利用新技术、新模式，实施数字化、网络化、智能化升级，以达到进一步降低企业经营成本、提升生产效率、提高产品质量、降低能耗排放、优化产业协同等目的。17.“三通一平”：即基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。18.“珠西战略”：即广东省委提出的推进珠江西岸先进装备制造产业带建设战略部署。19.“三纵三横”：“三纵”指广台高速、国道G240、新台高速，“三横”指深茂铁路、中开高速、沿海高速。20.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。21.“八大行动”：即产业循环创新发展行动、重大功能载体崛起行动、创新要素集聚行动、创新载体提升行动、科技创新服务体系建设行动、实施生态创新强市行动、科技惠民支撑行动、开放合作水平提升行动。22.“标准地”：指拟出让的建设用地带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，企业对标竞价的土地出让方式。23.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“县管校聘”：指按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”的原则，落实中小学教师“以县为主”的管理体制和学校用人自主权，完善学校治理结构，加强县域内中小学教师的统筹管理和优化配置。25.“三官一师”：即警官、法官、检察官和律师。

  2025-07-09

• 【台山市招商】2019年汶村镇政府工作报告

  2019年3月15日在汶村镇第十六届人民代表大会第九次会议上镇委副书记、镇长吴锦忠各位代表：现在，我代表汶村镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。拼搏2018，我们砥砺前行，硕果累累全镇上下在市委的坚强领导和镇委的直接带领下，在镇人大的监督支持下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领经济社会发展全局，围绕特色渔港小镇目标，实施“一个中心、四条主线”发展理念，翻开了赶超发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩。2018年，完成一般公共财政预算收入1090万元，完成目标计划107%，比去年同期增长25.5%，获得2018年台山市小城镇建设考核(二类镇)第一名、江门市旅游示范镇等荣誉。一年来，我们聚焦乡村振兴，擦靓“汶村容颜” （一）中心形象日新月异。年初，实施圩镇扩容，建设北部新中心计划，整合土地资源，围绕规划抓落实，“X个一”项目逐个落成，中心品质不断提升。一条花树大道，投入450万元扩宽6车道路面及非机动车道，铺设沥青路面，增设路灯，打造花树绿道;一项医联体工程,配合市做好医联体改革，完成一座10层楼高16700平方米的住院综合楼建设及周边配套建设;一座综合酒店，盘活5亩商住用地，规划建设一座1万平方米综合商业体，投资5000万配套商务酒店、娱乐、大型超市等功能;一个商住小区,出让新区23.4亩土地，第二个商住小区“汇港湾”落户，规划总建筑面积达3.9万平方米。 （二）美丽乡村亮点纷呈。通过选树小担村、横山村、大担村等示范村实践，迅速掀起美丽乡村建设热潮。小担村发动全民参与、全民筹资，建设美丽家园;大担村发挥支部作用，群策群力，带领群众创建示范村;横山村以强化党建引领，头雁带群雁，实施乡村振兴。通过示范带动，引领全镇形成你追我赶工作态势，完成“三清三拆三整治”专项行动工作任务，实施“七强八改九提升”基础设施建设，农村人居环境得以改善，并涌现九岗村“健身器材全覆盖”、冲口村“强化党建阵地”等一批亮点项目。一年来，我们坚定项目拉动，体现“汶村速度” （一）四线联动项目起步。发挥汶村特色资源优势，以“温泉+渔港”作为起步区，实施温泉景区增资和渔港小镇基础配套。通过定位招商引进企业增资8亿元建设温泉二期，变更设计，配套迎宾楼、海上别墅、温泉公园，增加流行景点设计，吸引游客。目前完成景区迎宾楼及别墅区土建工程。为了升级配套，投入300多万元建设温泉道路二期工程，改善旅游道路条件。加大力气提升基础建设，投入300万元实施渔港振兴项目，整治进港道路，美化周边环境，增设路灯亮化渔港环境。投入450万元打造横山旅游驿站，完成金蚝大道、滨海公园、旅游驿站、旅游厕所、金蚝广场、文化餐吧、观光栈道、渔家小屋等配套。积极招商引资，做好规划，盘活码头周边用地，打造商业、旅游、宜居综合渔港特色小镇。 （二）工业经济再上台阶。规模以上工业总产值17820万元，工业增加值8015万元，增幅19.6%;社会消费品零售总额同比增长21.1%;固定资产投资29390万元，完成全年任务的105.1%;其中，工业投资33800万元，完成全年任务的123.7%;技术改造1000万元，完成全年任务的100%;外贸进出口7200万元，完成全年任务的331%;招商指标方面，引进3000万以上项目2个，1000万项目1个，新开工新投产项目1个，盘活土地60亩，盘活厂房2333平方米。引进引进达安盛环保家居项目，一期总投资2亿元。一年来，我们致力民生改善，抒发“汶村情怀” （一）保底民生得以保障。推进消除危房五年计划，2018年完成16个困难家庭危房改造，建设党员暖心屋3间，住房安全得以保障。推进自来水提质扩容三年计划，完成检漏测漏补漏工程，更新陈旧管网，加强管理，用上放心水得到保障。落实精准扶贫光伏产业扶贫、养殖扶贫，扶贫成效显著，58户精准扶贫户落实脱贫目标得以保障。坚持落实最低生活保障人群帮扶，开展扶贫领域腐败与作风问题专项检查，落实低保政策，保障措施到人，扶贫到位。 （二）公共投入不断增加。财政资金向民生工程倾斜。实施亮灯暖心工程，投入200万元建设高速至横山码头全线6公里路灯，以及圩镇至茭簕片10公里路灯，照亮群众回家路。投入180万元在圩镇至横山8.5公里道路种载花树，打造春暖花开的乡村公路，美化了群众回家路。持续优化公路交通，切实保障广大群众的出行条件。2018年我镇累计投入资金达750多万元完成硬底化汶高公路等13.5公里路网及改造文海小学桥等3座危桥。小厕所，大民生，投入310万元新建或升级农村公厕28间、旅游厕所1间、户厕586间，提前完成3年任务，通过验收。继续推进村级卫生站“公建民营”规范化建设，投入48万元建设凤村、白沙卫生站，医疗覆盖各村，方便群众就医。累计投入300多万元完成村(社区)公园，包括圩镇廉政公园、横山千里公园、汶村沙坦公园等，提供群众休闲去处。 （三）绿水青山得到保护。1.落实“河长制”：加强汶村水体治理，开展五清专项行动，累计投入60万元实施5条河流清障清淤清违;投入1800万元启动镇级污水处理厂建设及圩镇污水管网铺设工程及投入1500万元完成25个村级污水处理站建设。2.垃圾“无害化”：全镇100%实施生活垃圾无害化处理，投入100万元新建垃圾压运站，投入200多万元购买环卫服务，并要求公司增加环卫设备和人力，保障垃圾日清日运。3.执法“出重拳”：配合市人民法院落实沙奇猪场减排减产，形成长江猪场限期达到存栏生猪5000头的整顿目标，落实减产减排;落实日常监督监管责任，定期组织“回头看”，对企业进行环保检查。一年来，我们立足百姓福祉，提升“汶村幸福” （一）创建精神文明乡镇。推进公民思想道德建设。注重宣传，营造氛围，利用汶村政务网、“汶村发布”汶村官方微博等官媒发布信息250多条。在主干道、车站、公园等人流密集处设置习近平总书记重要讲话精神、核心价值观、扫黑除恶、公益道德等大型广告牌26个、喷画、横幅等约2000条。制作图文并茂的小册子进村宣讲，累计发放3.5万份。群众性精神文明活动取得新进展。开展百姓宣讲、给家长讲故事、道德讲堂等多形式的精神文明活动。各村纷纷举办新时代文明实践活动，齐聚乡情、共诉乡愁，庆祝新农村建设。成功举办2019跨年金蚝文化美食节，制作并发布汶村形象宣传片《向往·印象》，擦响汶村金蚝名片，提升汶村气质形象。 （二）维护社会和谐稳定。开展扫黑除恶专项斗争，提高群众的知晓率和线索的有效性，累计发放宣传资料2.5万份，收集线索39条。将软弱涣散村党组织整顿工作和扫黑除恶专项斗争有机结合，挂点联系，带队深入听取群众意见，把准“软”、“散”症结，定方案、排任务、真整顿，听取“周汇报、月督导”工作情况，严打五乡梅溪村村小组长煽动群众侵占集体资源的恶劣行为，提高五乡党委执政能力。着力化解历史积案，执行领导包案制度，化解横山土地确权纠纷、福临八村分红矛盾等案件，推进社会治安综合治理网格化管理，畅通问题反馈渠道，对苗头问题快速反应处理，进一步促进了社会和谐。 （三）构筑安全生产防线。落实高风险作业的安全技术措施。继续以高危行业农民工、特殊工种、班组长和企业主要负责人为重点，开展全员安全培训。严格落实安全隐患排查工作责任制，一隐患一台账，销号管理，定期组织“回头看”，扎实推进安全隐患整治。落实“一岗双责”责任制，形成合力，围绕执法检查重点企业，采取专项执法、日常检查、联合行动的形式开展检查。一年来，我们坚持党的领导，叫响“汶村名片”2018年以党建规范年为主题，开创了三项新举措，抓实抓强汶村基层党建工作，做出了汶村经验。 （一）新规划。编制《汶村镇党建工作三年规划(2018-2020年)》，出台各项重点党建任务的工作方案，配套《汶村镇基层党建工作考核办法》，对标“向心”、“活力”、“先锋”、“模范”四项考核指标，量化工作任务。实行月考核、季述职机制，把成效与绩效挂钩，激发了党员干事创业热情。 （二）新抓手。结合基层实际，为做实做强基层党建工作，提出抓基层党建“三个三”工作指南。“三访”制度，下乡解决社会问题和开展“农事村办”服务，累计出动3800人次，走访群众5600户，收集意见建议3000多条，为群众办理事项500多件;以“三心”原则，振奋党员干部精神，以为人民服务的初心引领乡村振兴，敢于直面困难的决心化解工作中的矛盾，用一颗公心监督好各项任务目标的实施;以“三准”措施，提高基层精准定位发展、精准服务群众、精准队伍建设的能力。 （三）新行动。主动作为，打造党建品牌，投入100多万打造横山党群服务示范街，谋划党员学习馆、党群超市和党建文化餐吧，以更接地气的形式，将党的文化深入群众;探索社区党员街长“网格化服务”，发动义工党员参与社区管理。回顾过去的2018年，发展极不平凡，成就振奋人心。这一年，是汶村发展勇立潮头、趁势而上的一年，是齐力同心、裂变赶超的一年，更是捷报频传、岁物丰成的一年。这些成绩的取得，是镇委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持汶村发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不大，各线发展还不协调，距离高质量发展的要求还有较大差距;生态保护形势还比较严峻，局部环境问题仍较突出;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;农村交通还不够便利，少数干部担当、节俭意识有待提升，政府职能转变任重道远等等。对此，我们高度重视，采取有效措施切实加以解决。奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。根据镇委十四届第四次会议精神，2019年全镇经济社会发展的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，正确理解省委、江门市委和台山市委的战略意图，把省委“1+1+9”、江门市委“1+1+5”工作部署落到实处，坚持“一个中心、四条主线”城镇发展思路不动摇，深纵推进宜居宜游特色渔港小镇建设，以优异成绩向建国70周年献礼!2019年，推进新时代追赶超越发展，启航新征程，主要抓好以下方面工作： （一）以项目建设为第一引擎，激发城镇活力。1.加快“中心”项目，主动融入湾区行列。牢牢把握粤港澳大湾区建设的战略机遇，主动担当、主动作为，全面融入湾区建设，加快落户项目推进，进一步提升圩镇中心品质，加快前期报建手续，督导企业加快酒店建设进度;加快“汇港湾”小区建设进度;实施圩镇公园全覆盖，投入250万元实施“三园一带”计划，升级镇北大道，铺设沥青路面，升级绿化，打造圩镇花树--公园--灯光新景象;投入200万元实施“三线”整治，将圩镇主要线路埋地入管，改变乱拉乱搭现象。结合实际，加强广告、灯光管理，以泛光大道、中国结灯饰等点缀城镇夜景。2.打开“古城”局面，启动古城开发工作。盘活高速入口周边25亩土地，投入1000万元地打造台山西南片区最具特色文化广场，传承和发展好汶村古城文化、“庙会”文化、书画文化。下一步，规划用地，启动古城起步区招商，引进有资质、有实力的文旅公司开发汶村古城旅游。3.升级“温泉”规模，打造西南旅游首站。有效利用海上温泉这稀有特色资源优势，进一步打响神灶温泉旅游名气。擦亮汶村旅游品牌，串联起温泉养生、特色渔港、古城文化旅游线路;加快温泉二期建设，协调温泉修编规划，督促加快二期迎宾楼及别墅区工程进度;提升温泉旅游热度，不断完善园区设施和旅游项目，力促温泉旅游“热季不淡、热度不减”;投入300万元谋划温泉景观大道首期工程，清理整治白沙至温泉道路，拓宽路面，打造一河两岸水稻观光、滩涂体验线路，一站一景，促进旅游。4.推动“渔港”小镇，建设渔港风情家园。通过打造横山旅游精品村，不断完善旅游设施和配套服务，发挥好渔港渔民特色文化、丰富海鲜海产品、配套完善的旅游驿站等良好基础，盘活码头周边用地，定位招商开发渔港小镇，瞄准大湾区发展机遇，建设服务港澳人口转移、旅游集散的渔家文化风情家园。5.扶持“龙头”企业，壮大工业发展潜力。发挥西南工业区平台优势，腾笼换鸟，淘汰落后行业，扶持达安盛环保家居项目。新型家居产品需求量大，技术走在行列前端，具有良好的市场前景，紧抓项目推进，加快投产，壮大规模并形成品牌效应。 （二）以乡村振兴为第一战略，夯实发展基础。1.打造美丽乡村“示范片”。先行先试，发挥小担村、大担村等示范村带动作用，计划投入500万元实施打造美丽示范片计划，巩固“三清三拆三整治”专项行动成果，镇村联动，发动全民参与，再起示范村热度，串联起麻阳线沿途沙奇、小担、大担、横山等自然村，结合“七强八改九提升”要求，维护好春暖花开的乡村大道，串联小担名人功夫长廊、大担水乡文化、横山红色品牌等，打造农村自然生态的风景线，展现乡村田园风貌、禾浪花海，传承乡土文化，改善群众生活。2.实施基础设施“大会战”。交通路桥方面，完善农村公路网，以点带面，打造建好、管好、护好、运营好“四好”示范农村公路，投入180万元建设3公里农村公路。排查辖区危桥涵板安全隐患，落实责任，加强日常管护。继续推进亮灯暖心工程，投入250万元接驳东片凤村段“最后一公里”及启动九岗片15公里路灯项目。做到方便群众出现，安全回家。农田水利方面，推进高标准基本农田建设，投入90万元修复深井东渠茭簕支渠水毁问题，维修横山水闸，改善农田水利设施;加强对西南边滩海堤管护，保护海洋资源。 （三）以改善民生为第一目标，共享发展成果。根据台山“十项民生工程”的基本要求，以大民生视野把握群众期盼，落实“两攻坚一保障”民生工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感。1.落实扶贫脱贫攻坚。实施好精准扶贫脱贫攻坚计划，机关党员干部结对帮扶，让光伏产业扶贫、养殖扶贫项目真正惠及群众，力保长效，坚持分类帮扶、精准对接，提供资金、就业、医疗、教育等帮扶措施，做好困难群众的帮扶工作。2.落实污染防治攻坚。实施好“河长制”，开展“五清”专项行动，一期投入20万元清理白沙运河、茭簕运河及九岗中窦河清障清淤工程。从严执法，整治“散乱污”企业。推动镇级污水处理厂和污水处理站早日投入使用。打好蓝天保卫战，加大对企业的监督和严厉打击违法企业，杜绝污染环境事件发生。继续抓好中央环保督查“回头看”六项专项行动。配合法院执行长江猪场环保问题，实现节排减产，环保达标。3.落实民生底线保障。重点关注贫、困、病、残、弱等特殊群众，做好底线民生保障服务工作。推进危房改造五年计划，按照轻重缓急，分步逐年解决困难家庭危房改造;攻坚“厕所革命”，做好农村公厕、旅游厕所、家庭户厕改造的收尾验收工作，扎实抓好这项“小厕所、大民生”民心工程;覆盖基础医疗，继续推进“公建民营”农村医疗卫生站建设，提升“家门口”医疗保障能力;抓好公共服务、文化体育等公共资源配套。 （四）以创新治理为第一抓手，促进社会和谐。1.着力提高治安防控水平。在重点区域继续安装视频监控系统，充分发挥科技和信息化资源优势，集中打击“盗抢骗”和“黄赌毒”。强势推进扫黑除恶专项行动，计划投入20万元专项工作经费，加大宣传力度，提供群众对10类涉黑涉恶行为知晓率，依法打击涉黑涉恶违法行为，巩固基层政权，营造良好的社会氛围。2.着力提升应急管理水平。完善突发事件预警信息发布体系，加强应急演练，提高基层干部应对和处置突发事件能力。加强开展全员安全培训，提高安全管理水平，加强安全管理日常工作，功夫重在防范，定期检查与不定期抽查相结合，提高安全管理意识和落实责任，建设平安汶村。3.着力促进民主法治建设。深入推进政府职能法定化和事权规范化，严格落实权力清单、责任清单、负面清单等制度，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。坚持严格、公正、规范执法，加大食品安全、破坏环境等重点领域执法力度。持续深化政务公开，管理运营好政府网站、“汶村发布”等主流媒体，提供新闻舆论的传播力和引导力，守住意识形态的主阵地，主动接受社会监督和舆论监督，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （五）以基层党建为第一任务，强化领导核心。1.抓学习。通过学习教育，引导广大党员干部学思践悟，自觉当习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者。用好实践所站、党校、学习强国APP等平台载体，对基层党员进行集中轮训和经常性教育;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合不同阶段组织专题学习研讨。深入开展爱国主义教育，不断强化政治认同、理论认同和情感认同;发挥领导干部示范带动作用，把其作为党建工作考核的重要内容，充分调动基层学习的主动性、创造性。2.强党建。根据汶村镇基层党建三年规划，巩固提升党建品牌。队伍保障，不断完善基层组织保障，坚持正确选人用人导向，提拔忠诚、干净、担当的年轻干部，提前谋划抓好“头雁工程”，实施好村(社区)“两委”7名干部规范化建设，锻造强有力的基层干部队伍;阵地保障，加快凤村党组织活动阵地建设和投入250万元高起点谋划镇级新党校，结合实际做出特色、做出实效。氛围保障，将基层治理与基层党建相结合，践行社会主义核心价值观和精神文明创建，营造良好氛围。3.严纪律。全面落实从严治党要求，认真履行“一岗双责”，自觉遵守《准则》《条例》，切实加强镇政府党风廉政建设。严守党的政治纪律和政治规矩，结合市委巡察组反馈意见，从严查纠“四风”新表现，防止反弹回潮、隐形变异。健全厉行节约反对浪费长效机制，确保“三公”经费只减不增。持续加大反腐败力度，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，以实际行动赢得人民信任和支持。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们团结在习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，以“时不我待、舍我其谁”的精神，鼓足干劲、加大马力，为追逐建设渔港特色小镇汶村梦而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【台山市招商】2019年海宴镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月1日在海宴镇第十六届人民代表大会第七次会议上海宴镇人民政府伍嘉峰各位代表：现在，我代表海宴镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年,镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记重要讲话精神，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，坚持高标准规划引领，以生态旅游促经济，以经济发展保民生，以民生为导向抓工作，经济社会发展各项事业稳步提升。成功创建广东省卫生镇、江门市“生态文明示范单位”;海宴“冬蓉制作技艺”顺利入选省级非物质文化遗产名录;10条自然村荣获“广东省卫生村”称号;30条自然村荣获“江门市卫生村”称号;荣膺2018年度小城镇建设(二类镇)二等奖;成功防御强台风“山竹”正面袭击，并荣获“江门市防御台风山竹防风抢险救灾工作先进集体”称号。全年完成一般公共预算收入1636万元，同比增长18%。规模以上工业增加值3700万元，同比增长18.8%;固定资产投资24745万元，完成全年任务122.63%;零售业销售额11334.5万元，同比增长23%;社会消费品零售总额9548.7万元，同比增长24%;进出口总额2532万元，完成全年任务182.68%。其余各项指标均能按时间进度推进，营商环境不断优化，社会经济全面发展。一年来，我们稳中求进，经济发展持续向好。抓紧推进重点项目整体提速。切实开展暖企行动，积极帮助各重点项目顺利建成投产。捷德纺织(台山)有限公司、台山市华里通混凝土有限公司、台山市侨丰荟文化旅游产业有限公司(产业园)、台山市农艺农业有限公司、牧仁农业有限公司等顺利建成投产，将助力我镇经济发展。抢抓机遇招商引资初见成效。主动适应经济发展新常态，加大招商引资力度，推进经济发展。2018年成功引进风力发电项目远景新能源有限公司并签订框架协议，广东海侨湾旅游投资有限公司注册落户。同时，加快盘活招商资源土地33.6亩，厂房2000平方米，进一步拓宽招商空间。调整结构三大产业同步发展。立足产业转型，推进农业由传统到现代、由分散到集约转型。文旅融合发展日渐繁荣，先后完成《广东省台山市海宴镇滨海旅游带发展规划》《海宴华侨农场游览路线环境提升规划》《海宴镇五丰村生态旅游规范》《海侨旅游服务区休闲广场建设策划》的修编，以规划引领，发展南丰、五丰“农旅侨文”旅游度假区。牛车水食街改造、1963民宿、天然庄园民宿已建成运营。台山市首家香料文化体验馆、南丰旅游服务中心及4A级旅游厕所已竣工。一年来，我们全力推进，三农工作成效明显。优化结构形成特色产业。改变传统种植模式，结构调整，全镇形成了三大产业：一是蔬菜种植产业，全镇蔬菜种植面积15000亩;二是花卉产业，全镇花卉种植面积11000亩;三是水产养殖业，全镇养殖水产面积48000亩。夯实基础补齐设施短板。分别投入1884万元及3950万元建设12500亩高标准农田及750亩南丰村垦造水田，完善我镇农田基础建设;投入507万元完成10条共18300米灾毁农田机耕路硬底化建设工程;投入480万元，完成32宗农田水利小型工程建设，补齐农业水利设施短板，为农业生产提供良好基础。多措并举土地确权顺利完成。全镇共完成确权面积63147.85亩，完成确权发证17965户，发证率98%，基本完成全年工作任务。多管齐下三农工作稳步推进。积极推进水稻种植保险工作，增强农民风险防范意识，全镇水稻种植投保面积85000亩，投保率达90%;加大水库移民生产经营扶持力度，对全镇510户水库移民约2000人发放54万元生产经营扶持资金;加强渔船柴油补贴及农机补贴工作，确保惠民政策落到实处。一年来，我们凝心聚力，脱贫攻坚圆满收官。创新帮扶模式。重点打造台山市农艺农业有限公司精准扶贫香蕉种植产业基地、永和剑兰种植基地，采用“政府+公司+农户”“合作社+农户”等帮扶模式。通过产业帮扶，帮助27户贫困户83人解决就业问题并享受产业扶贫发展带来的红利，实现贫困户就业水平和经济收益双提高。打造扶贫车间。积极联系我镇重点企业捷德纺织公司，借助企业复产扩容契机，创立扶贫车间，解决30多名贫困户就业问题。落实兜底保障。投放帮扶资金约20万元对5户贫困户住房进行修葺改造;累计发放21万元教育补助资金、医疗帮扶资金及慰问金。2019年共帮助68户共207人全部脱贫，全镇84户共259人全部脱贫，脱贫攻坚工作圆满收官。一年来，我们抓改促提，镇村面貌持续美化。规划先行发挥引领作用。完成《台山市海宴镇镇区控制性详细规划》《台山市海宴镇总体规划(2014-2035)》等多个规划编制，以规划为指导完善镇域建设。完成五丰村、石美村等13条行政村村庄规划编制工作，推动村庄有序建设和协调发展。道路交通更加通达。投入1748万元，完善“一横四纵一环”的便捷区域交通路网。完成高速出入口、圩镇文明路、滨海路、宴江南路、海都路、侨宴路等圩镇交通主干道升级改造总面积共88400多平方米，建设农村公路5条，改建危桥2座，实现丹堂、望头等7个行政村通客车，海防公路海侨至望头段工程进展顺利。人居环境逐步提升。以“双创”工作为抓手，大力加强人居环境治理。投入370万元，引入专业化保洁公司，全面解决镇村生活垃圾集中处理问题。投入300多万元提标升级污水处理厂及改造污水管网2554米。投入34.6万元，安装廓峰塔灯饰和海宴母亲河灯饰，亮化圩镇夜景景观。投入35万元，更换及添加户外公益广告100多处。沙栏广场、侨情公园建成并完善设施，建成侨宴路“花树小道”6公里，新增村级大舞台及球场11个，新建悦读馆1间，海晏河清文化广场建设顺利推进。美丽乡村取得成效。全面开展生态宜居美丽乡村建设，以“三清三拆三整治”和“七强八改九提升”为抓手，建成25条示范村，以点带面覆盖全镇181条自然村，完成村级公园54个。着力推进“厕所革命”，高标准建成无害化卫生公厕56间，户厕6855间;成功创建“广东省卫生村”10条、“江门市卫生村”30条，城乡人居环境、娱乐休闲环境得到有效改善。一年来，我们坚持不懈，生态环境持续提升。大气环境质量改善。开展燃煤锅炉污染整治，升级改造台山市优良饲料厂和台山市超源食品厂等2家企业;积极开展固体废物处置及监管工作，实现全镇无固体废物非法堆存倾倒点;完成海侨垃圾焚烧炉拆除覆土复绿工程;积极开展全镇房屋和市政工程施工扬尘污染防治工作;实现全镇建筑工地扬尘减少80%以上。进一步推进大气污染防治工作,改善镇域空气质量。水污染防治效果明显。扎实开展河长制“五清”专项行动，大力整治长庆河等6条镇级河流，清理连片水浮莲面积62万平方米，整治清拆及关停河堤沿岸养殖场8间。投入85万元，开展海宴母亲河生态治理，清拆沿河违章建筑7宗。严格落实禽畜整治工作，全年生猪养殖量压减至3000头以下。绿水青山格局渐成。投入275万元，完成饮用水源水库临水面第一重山商品林调整为生态公益林2500亩;完成商品林调整为生态公益林扩面1000多亩。目前，全镇共有重点生态公益林49130亩，占全镇林业用地面积的38%，达到休闲宜居森林小镇30%的建设标准。,一年来，我们以民为本，民生福祉持续改善。社会保障体系更加健全。应保尽保，全年共发放低保、特困户、军烈属、退伍军人、现役军人等生活补助款1330.54万元，发放医疗救助58.13万元。投入850万元建成海宴卫生院住院大楼，极大改善基层群众就医条件和住院环境;投入110万元升级改造海宴镇敬老院及建成望头应急庇护场所、残疾人社区康园中心，社会保障日趋完善。教育事业蓬勃发展。投资900万元兴建的海宴中学综合大楼落成，海宴中学、海宴中心小学、沙栏学校、东海小学的奖教奖学活动，大大调动了师生教与学的积极性和自觉性，2019年考入台山一中26人，新宁中学28人，中考成绩、小学升初中成绩均列乡镇中、小学前茅。便民服务实现高效便捷。启用出入境24小时自助办证区和“公证延伸基层”海宴办证点;强化镇党群服务中心建设，结合“农事村办”一门式服务网络，打通服务群众“最后一公里”，给群众带来实实在在的方便和实惠。群众精神生活得到满足。开展新时代文明实践站(所)建设，投入30万元打造东联流岗村新时代文明实践站示范点，全镇共建立1个新时代文明实践所和25个新时代文明实践站，为群众深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想提供阵地保障。同时，开展排球赛、文艺晚会、游园活动、冬蓉美食嘉年华、电影下乡等群众喜闻乐见的文化节目，丰富和活跃群众文体生活。一年来，我们重拳出击，群众安全感更强。社会治安环境有效净化。铁腕开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑涉恶案件11宗;全镇有效警情同比下降13.5%;创建三兴村委会无邪教示范村、青山社区无毒示范社区、望头村委会无走私示范村。完善社区戒毒社区康复中心建设，社区戒毒社区康复人员执行率100%;狠抓信访维稳工作，社会大局和谐稳定;建成25个村级微型消防站，完成镇三防标准化建设;安全生产形势持续稳定向好，安全生产隐患排查整改率达100%。同时，人口计生、共青团、妇女儿童、助残、统计、武装、体育、人防、档案、保密等事业均取得新进步。一年来，我们坚守初心，群众满意度更高。行政效能持续提升。用好用实新媒体平台，拓宽政务公开渠道，群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障。镇公共服务中心全年办理业务53000多件;自觉接受人大监督，办理人大代表建议11件。严格落实领导干部直接联系群众制度，25个驻点组累计收集群众反映问题275条，解决民生热点问题250条，群众满意率100%。勤政廉政抓紧抓实。旗帜鲜明讲政治，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面。以高度的政治责任感抓好中央第十二巡视组问题整改，高标准、高质量完成整改任务。强化党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。“两学一做”学习教育实现常态化制度化。系统推进干部队伍建设，完善干部考核评价办法，干部工作质量整体提高。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是全镇人民万众一心、奋力拼搏的结果，是各位代表有效监督、支持的结果。在此，我谨代表海宴镇人民政府，向所有关心、支持、参与海宴各项事业建设的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，过去一年镇政府的工作离上级的要求、美丽海宴建设与人民群众的期盼仍有差距;工业基础薄弱，欠缺优质大项目，发展质量和效益有待进一步提高;镇村建设存在短板，镇村环境有待进一步优化;制度建设未够完善，干部执行力有待持续提高。对此，我们将高度重视并采取有力措施解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会的关键一年。2019年政府工作总体思路是以党建引领经济高质量发展，以招商引资为带动，以项目建设为抓手，以小城镇建设和乡村振兴为突破，以保障和改善民生为目标，全面加强基层基础建设，为全面建成小康社会不懈奋斗。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长10%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作： 一、进一步强基础，提升发展质量振兴实体经济。1.加快捷德纺织(台山)有限公司二期厂房项目建设，壮大经济发展规模，提升质量效益。2.保护、传承海宴“传统中式手绘仿古墙纸技艺”，扶持宏雅手绘墙纸公司等经营手绘墙纸企业发展，打造海宴名片。3.支持和服务好海侨糖厂的技改工作，推动甘蔗机械化种植、收割，确保糖厂高效运作，取得更高经济效益。4.做强香料产业，推动香料种植基地、香料体验园及香料加工厂等侨丰荟项目建设，提升农产品加工业发展。5.服务好华里通混凝土有限公司。创新发展理念。6.创新驱动助推现代农业转型升级，引进全市首个海水稻产业研发中心，将约10万亩浅海滩涂盐碱地用于开展海水稻科研工作。7.完善和提升基地功能，实现产业规模化，吸引更多大型企业投资海宴，提升社会影响力和经济效益。8.以建设水稻产业研发中心为契机，切实抓好农业人才队伍建设，改善人才结构，培养造就新型职业农民队伍。9.以培育建设产业强、产品优、质量好、生态美的农业强镇为重点，实施产业强镇行动。10.深化“小微双创”，力争建成一家科技型小微企业。提升旅游品质。11.深化“文旅”融合，打造侨文农旅特色小镇精品旅游线路，加快乡村旅游发展。12.升级改造东南亚风情园，增添旅游新亮点。13.开展旅游民宿建设，打造精品旅游民宿品牌。14.加快推进永和剑兰种植观光基地建设，深化花卉小镇建设。15.以“农旅侨文”为定位，以旅游度假区为标准，升级完善五丰、南丰村东南亚特色旅游设施。16.强化“旅游+”融合发展，推动廓峰塔、青云寺、蓬岛、海晏河清文化广场、东南亚风情园乡村游精品线路建设。17.扩大对外宣传，借助海宴冬蓉美食嘉年华、中秋、元宵等庆典活动，推介海宴。18.振兴乡村战略，打造25个乡村旅游示范村。19.加强旅游基础设施建设，完成高速出口旅游驿站建设。坚持生态优先。20.重拳整治工业污染，落实排污企业减排任务，升级改造“散乱污”工业企业(场所)20家。21.深化农业污染源头治理，开展非禁养区畜禽养殖场整治及养殖规模控制工作，全面推进禽畜养殖资源化综合利用。22.强化生活污染治理，完成圩镇污水管网整治。23.严要求落实“河长制”，开展沿河清拆违建养殖场工作，加强控源截污、生态修复和环保监管执法，建立“河长制”长效工作机制，确保河靓水清。24.改善大气环境质量，重点加强工地、道路扬尘及露天焚烧的监管。25.大力保护海洋环境，全面完成辖区海域用海办证工作，拆除堤围外海域的违法养殖及海域违法养殖设施。 二、进一步提品质，焕发镇村魅力构建便捷路网。26.继续构建畅通的交通路网，计划投入1678.16万元，开展望头高垄至石安段海防公路硬底化建设，逐步完善以“一横四纵一环”为主的综合交通网络。27.修复乡道Y343海佑线灾毁公路，按四好农村公路标准提标升级仑定、升平等村乡道。28.完成五丰桥、石美桥改造工程。29.升级改造圩镇海鲜街北段、文明路东段、东风路、人民路等4条市政街道。打造宜居城镇。30.深入推进全国文明城市创建，巩固广东省卫生镇的创建成果。31.完善市政管理，高标准开展镇容镇貌环境整治提升行动，全方位组织开展绿化提升改造;完成旧麻阳线新村路段北侧人行道工程;完成省道麻阳线海宴圩至沙栏圩长11公里路灯安装工程。32.完成新一轮农村污水处理设施建设，确保生活污水集中处理率达到93%以上。33.升级改造海宴旧农贸市场，全面改善旧农贸市场不符合创文标准的基础设施。提升土地资源效益。34.加大土地去库存力度，实施闲置土地盘活激励办法，盘活土地资源，大力开展旅游地产招商和酒店建设，让闲置资产变招商资本。35.实现“僵尸企业”彻底退出市场。36.继续做好增减挂钩和拆旧复垦工作。 三、进一步促改革，增强发展活力加速乡村振兴步伐。37.加快农业现代化进程，落实粮食安全工作，建设高标准基本农田5800亩，推动水稻生产全程机械化综合水平超87.5%、农作物综合机械化水平超62.5%。38.争取海宴莲藕申报国家地理标志保护产品，新增“三品一标一品牌”产品1个以上。39.100%完成全镇村庄规划编制。40.全面完成“三清三拆三整治”环境提升任务，建立长效管理机制，深入推进“七强八改九提升”生态宜居美丽乡村建设年度任务。41.创建2个农村人居环境整治示范村、1个乡村振兴示范村。42.坚持规划先行，完成《台山市海宴镇村庄规划(2018-2035)》编制，进一步完善总体规划、控制性详细规划。43.完善镇级发展考核实施方案，强化激励引导作用。44.建设集休闲娱乐、熏陶教育于一体的海晏河清文化广场;精心打造碧海湾商业综合体。 四、进一步惠民生，满足群众期待办好教育文化事业。45.继续做好海宴“冬蓉制作技艺”和“传统中式手绘仿古墙纸技艺”等非物质文化遗产的保护与推广。46.充分发挥台山首家香料文化体验馆及悦读馆作用。47.进一步完善公共文化设施网络，提升镇、村综合性文化服务中心功能。提升社会保障水平。48.加快推进残疾人日间托养机构建设，提升服务质量，实现可持续运营;继续推进敬老院服务标准化建设。49.新增规范化农村卫生站4间。50.实现城乡居民基本养老保险和医疗保险基本全覆盖。维护社会和谐稳定。51.深化“平安海宴”建设，充分发挥社区“网格化”服务作用，全面提升网格化管理水平，打赢扫黑除恶专项斗争三年攻坚战。52.推进综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”三网融合。53.继续做好信访维稳、安全生产、治安管控、应急处置等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。54.继续做好人口计生、共青团、妇女儿童、助残、统计、武装、体育、人防、档案、保密等工作。 五、进一步提效能，建设高效政府55.落实民生事项由人大代表票决制，推进2项重点民生工程实施，解决好群众关心的热点难点问题。56.严守政治纪律和政治规矩，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。57.大力倡导“马上就办”工作作风，提升干部队伍执行力。58.全面开启政府数据融合新时代，引进易华录数据健康中心，利用大数据服务平台，为政府提供辅助功能。59.推进公共服务平台建设和“三官一师”下基层，确保公证服务、基层法治文化建设延伸到基层。60.坚持政务公开，推动政府网、微信、微博发布常态化、规范化。61.严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒反“四风”，巩固落实中央八项规定精神，坚持反腐高压态势。各位代表，习近平总书记视察广东重要讲话精神为我们的工作提出了新的更高要求，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结一心，砥砺奋进，为全面建成高质量小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【台山市招商】2019年水步镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月27日在水步镇第十六届人民代表大会第十次会议上台山市水步镇人民政府镇长伍礼明各位代表：现在，我代表水步镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，水步镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，全力构建推动经济高质量发展、完善基础设施建设、优化人居环境、打好环保攻坚战、营造共建共治共享社会治理格局，以更广视野、更高标准谋划推动新时代改革发展。按照年初既定目标，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。--经济发展势头强劲，综合实力明显攀升经济指标有新提升。2018年，水步镇38家规模以上企业累计实现工业产值达66.16亿元，同比增长52.8%;实现规模以上工业增加值13.75亿元，同比增长20.7%;累计完成固定资产投资35.57亿元，完成全年任务的106%;水步镇一般公共预算收入7733万元，完成全年任务的107%。发展动力有新增强。深入践行“创新是引领发展的第一动力”的发展理念，加快工业新城申报省级高新区，大力培育高新技术企业，新增国家高企6家，新增发明专利83件，推动7家企业申报省级工程技术研究中心，挂牌成立富华重工吉林大学博士工作站，园镇创新发展不断增强。第三产业有新发展。成功举办“水步善孝文化旅游节”，9天累计接待游客超50万人次，擦亮文化旅游品牌;规模2500亩的潭江田园综合体项目稳步推进，已租地1200亩;房地产业蓬勃发展，雍雅华庭二期顺利完工，三期正按期推进，六福翡翠明珠8幢商住楼已胜利封顶，销售火爆。--城镇功能逐步完善，镇村面貌焕然一新城镇建设加快推进。投入200万元建设社会主义核心价值观公园;建设文华新邨公园、河滨公园，更换水步河水步圩段沿河扶手;投入约80万元建设长约1.5公里镇内慢行系统(绿道);投入300万元对台鹤中路、中和街铺设沥青，对水步大道井岗圩路段的路面和水东路整修;投入70万元建设水步镇职工服务中心，内含阅览室、电影院、娱乐室等场室;台开快速路已全面完成征地，中开高速征地工作完成95%;“三旧”【1】改造项目扎实推进，台鹤南路6号地块已开始动工，水东路黄宣槐地块已通过规划评审。人居环境持续优化。以“三清三拆三整治”【2】为重点的乡村振兴工作全面完成。全镇共清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放1000余处，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾1700多处，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物300余处，涉及池塘河道面积20000余平方米;拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房约2000座;拆除乱搭乱建400余处，面积约7000平方米，整治垃圾乱扔乱放800余处，整治“三线”乱搭乱接约6000米，全镇298条村小组全部通过市第一批验收。“厕所革命”扎实推进，新建农村公厕44间，翻新农村旧厕35间;农村村庄规划设计工作全面铺开，已完成13个村(居)委会规划设计。--综合治理加快推进，生态环境有效改善坚守生态环保底线，打好环境保护攻坚战。组建镇环境监察队。组建40人的环保辅助执法队伍，对全镇重点排污企业、畜禽养殖场、圩镇河道及餐饮业等进行巡查监管，投入20多万元购置设备、聘请专业机构对辅助执法队伍进行培训，提高环保执法水平。加强畜禽养殖管理。扩大禁养区范围，对禁养区内63家养殖场全部关停或搬迁，拆除面积41350平方米，减少生猪14679头。狠抓工业排污管控。对辖区企业排污情况进行全面排查，关停长江食品有限公司水步屠宰场和2间重点排污企业、4间重点排污企业通过技术改造使用循环用水、封闭非法排污口2个，污水减排总量达58%。加快治污工程建设。工业新城污水处理厂现正进行网管铺设，2019年上半年接管纳污;投入500多万元建设2座一体化污水处理设施;建成32个农村污水处理设施并投入使用;投入资金约300万元进行河道整治，对公益水水步段、水步水、大岭河、步溪中圳等进行清淤，长约20公里、清理水浮莲203亩，水质环境明显改善。--民生工程提质扩面，社会局面和谐稳定医疗水平不断提升。顺利通过省卫生镇复评，水步医院和市妇幼保健院“医联体”【3】共建稳步推进，妇幼保健院每周安排专家到水步医院坐诊，每月安排专家授课，实现医资共享，投资300余万元扩建二层医疗大楼，占地面积900多平方米。教育事业再创新高。顺利通过省教育强镇复评，广州大学台山附属中学上重点率排全市农村中学第一，国防班上重点率100%。精准扶贫全面收官。全镇登记在册的39户122名精准扶贫人口全面脱贫，茅莲“扶贫车间”成为全市精品扶贫项目，井岗蔬菜批发市场资产收益扶贫等项目全面实施。社会治理深入推进。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，全年共摸排线索36条，立案14宗，办结或完成整治的30宗;大力推进“雪亮工程”【4】，90%以上自然村完成农村平安监控视频系统安装;禁毒工作扎实推进，成立台山市戒毒康复人员就业帮扶水步基地，镇社区戒毒(康复)服务中心入选省社区戒毒社区康复示范点;有效应对台风“贝碧嘉”、“山竹”等强台风袭击，被评为江门市防风先进单位，全年无重大安全生产事故发生，社会大局和谐稳定。--政府建设不断加强，行政效能显著提升坚决落实市委、市政府决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取和办理代表意见建议，全年共办理代表建议意见14件，获得代表“满意”答复。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪案件，全年镇纪委共立案3宗，党内警告2人，受理信访件4件。严肃财经纪律和控制行政支出，进一步完善会务、接待、用餐等内部管理制度，全面落实中央巡视组巡查问题整改。镇委党校作为江门试点挂牌成立，实施“头雁”工程，成功举办水步镇提升组织力乡村振兴培训班，对全镇21个村(社区)党组织书记和干部共100人进行培训，不断加强干部队伍建设。对接广东十大高校学生三下乡活动，策划乡村振兴项目;21个村(居)妇联积极开展“乡村振兴，巾帼在行动”活动，助力乡村振兴。建成台山市第一间新时代文明实践所和21间新时代文明实践站，作为新时代文明宣讲阵地，践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在水步落地生根、结出丰硕成果。各位代表，回顾过去的一年，我们坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓执行。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界人士监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持水步发展的各级领导，向在各个岗位辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的社会各界人士、海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要表现在：一是经济发展质量不高，新兴产业发展速度不快，企业创新内生动力不强，文化和旅游资源优势尚未充分转化为发展优势;二是生态环境治理压力较大，人居环境和城镇品位有待提升，基础设施不完善，集聚力不强;三是优质公共服务供给仍然不足，影响平安稳定的隐患还不少;四是一些党员干部能力水平和作风状况还不完全适应新时代发展要求。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施加以解决。2019年工作计划各位代表，2019年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作的一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会和李希书记调研江门、台山指示精神以及江门市委十三届九次全会和台山市委十三届七次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面深化改革开放、持续推动高质量发展、着力提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续在城镇提质、乡村振兴、生态宜居、产业提升、和谐稳定等方面发力，全面实施“生态立镇、文化名镇、工旅强镇、和谐兴镇”战略，凝心聚力、攻坚克难、务实求新，为全面建成小康社会打下坚实基础。我们将做好以下几方面工作： 一、持续壮大实体经济，推进经济持续增长一是培育龙头骨干企业。大力扶持富华重工、海亮铜业、鸿特精密、松田电工等项目增资扩产，做大做强龙头企业。二是狠抓项目攻坚落实。紧盯市政府工作清单、市重点建设项目，聚力推进项目开工建设、早日投产，确保各项重点建设项目按时按质完成。三是紧盯在谈意向项目，紧密对接港澳、深莞、广佛等地的招商资源，密集开展以商引商等产业链招商活动，力争更多优质项目、重大项目落户园区。四是重点围绕富华重工、海亮铜业、鸿特精密等龙头骨干企业，开展产业招商、精准招商，完善和延伸产业链条。五是优化营商环境。严格落实领导联系项目制度，深入实施“委托制”“代办制”，大力推行“并联审批”【5】，打造一支高效服务团队，及时协调解决项目建设中遇到的困难，全力为企业提供优质高效的服务;加强与银信部门沟通对接，拓宽融资渠道，帮助企业解决融资难题;加强与高等院校、市技工学校的沟通合作，协助企业解决用工难题。 二、强化创新驱动发展，构建现代创新园区坚持把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快创新型园镇建设。一是加强科研合作。积极推动工业新城与广州大学、吉林大学科研院校合作，重点加快推进富华重工吉林大学博士后工作站建设，促进创新成果更好转化。二是培育创新主体。密切跟进省级高新区申报后续事宜，力争成功申报;积极推动诚泰精工、炜创电气等15家企业分批申报高新技术企业，鼓励企业建设研发机构。三是注重人才引进。用好用活全市人才激励政策，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的引进力度，以人才集聚带动产业转型升级。四是推进试点建设。加快推进新型城镇化国家标准化试点工作，确保年底申请国家验收。 三、推进园镇深度融合，促进区域协调发展深入推进工业新城与水步镇融合发展。一是要进一步理顺园镇管理、人事、职责分工等问题，园区主要负责基础设施建设、招商引资、企业服务等，镇主要负责农村、社会事务等，既要有分工，也要有合作，研究行之有效的管理制度。二是要借助工业新城发展平台，充分利用水步镇在土地、人力方面的优势，参与到新城的发展进程中来，在村企共建等方面想办法有实招，推进农村发展、农民增收。三是要围绕“一城多园、一轴两带”的思路，依托日益凸显的区位优势，加快融入粤港澳大湾区新一轮产业发展，大力培育汽车配件、智能制造、新型材料等战略性新兴产业，着力打造一个资源统筹、优势互补、产城融合的现代新城。 四、实施乡村振兴战略，加快美丽水步建设完善基础设施配套。加快新区建设。坚持规划引领，推进文华新区建设，爱立信地块综合用地转商业用地开发房地产，加快荣成纸业、水东路黄宣槐地块、康普卫浴、安美达等“三旧”改造，推进牛脊山综合环境改造和商业综合体建设，盘活金天地项目，逐步打造成水步新街区。加快旧街改造。活化亮化旧街圩，加快水步圩“一河两岸”建设，实现水步圩旧街道改造提升。加快路网建设。围绕市“三纵三横”【6】交通建设思路，全力配合做好台开快速路、中开高速、国道G240线台山大江至那金段及大冲线(四九至水步段)等重点交通项目征地拆迁工作。优化镇内道路，继续推进镇内中和街、水东路、长兴路、台鹤路等道路整修，实施农村道路硬底化工程，加强内联外通。逐步完善镇内绿化带、人行道、路网排水等市政设施建设。加强生态文明建设。持续推进铁腕治污。坚决打赢水环境保护攻坚战，确保辖区内各考核断面水质稳定达标。加快工业新城污水处理厂建设，确保2019年上半年全面接管纳污;严格落实“河长制”【7】工作，加强畜禽养殖场整治，实现生猪存栏量控制在1.47万头以下的目标;重点抓好企业排污、“散乱污”企业【8】整治;加强生活污水和农业面源污染治理，守护好水步的碧水蓝天。优化农村人居环境。巩固“三清理三拆除三整治”工作成果，持续推进“厕所革命”，加快农村村庄规划编制进度，全面实施以“七强八改九提升”【9】为主要内容的美丽乡村建设。加速文化旅游兴农。加大旅游基础设施建设，在镇主要出入口，设置雕塑等旅游标志;招引有实力的企业，加大骑龙山度假村(长坑水库)、冈宁圩等旅游景点的开发力度;依托乔庆牛肉圩善孝文化资源及周边乔庆西头坊、中闸坊、龙田等6条村庄资源，打造“善孝小镇”文化传承基地和农村党建示范基地;整合冈宁、独冈、联兴、荔枝塘优势生态资源，加快推进潭江田园综合体观光园项目开发，打造水步农村生态旅游基地;挖掘密冲李德光纪念馆、下洞、灌田村等红色文化资源，打造水步红色旅游教育基地;重点推进草坪文旅项目落地建设，大力发展全域旅游，促进文化旅游兴农。 五、推动精神文明建设，打造新时代文明高地突出“思想引领”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持推动物质文明和精神文明协调发展。一是以镇新时代文明实践所和21个村(居)新时代文明实践站建设为抓手，推动实践所(站)成为学习习近平新时代中国特色社会主义思想的“大课堂”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。二是围绕我市2020年成功创建全国文明城市目标，大力弘扬社会主义核心价值观和践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等，不断提升城镇综合管理水平，为创建全国文明城市贡献水步力量。三是注重文明传承、文化延续，结合水步实际，大力推广水步善孝特色文化，开展“国防、国学、国乐”等为主题的青少年全方位教育养成活动，引导广大青少年从小学习传统文化，树立爱国情怀。 六、坚持共建共治共享，着力增进民生福祉坚持以改善民生为目标。加强社会保障。严格落实上级各项社会保障制度，加快农村危房改造，农村幸福院建设等惠民工程。打好脱贫战。严格按照江门市关于全面推进扶贫线和低保线“两线合一”的要求，落实“三保障”【10】政策，推进“一镇一策”，推广“扶贫车间”等“造血式”扶贫项目，实现企业效益和群众利益的最大化，确保贫困户实现稳定增收，稳定脱贫，为新一轮扶贫攻坚打牢基础。优化群众服务。以村(社区)党群服务中心为载体，深入推进“农事村办”【11】，将便民服务送到群众百姓家门口。继续推行直联工作，做好接访走访工作，解决群众身边的困难。发展医疗教育事业。推进水步医院与市妇幼保健院紧密“医联体”共建项目和农村卫生站建设，加快农村医疗人才补给，不断提升卫生医疗水平;加大教育资金投入，完善镇中心小学和幼儿园硬件设施，不断提高办学水平;加大广州大学台山附属中学与省内外名校的交流合作，继续推广国防班特色教育，争取用3到5年时间，打造成为江门地区颇具影响力的品牌名校。深入推进综治平安建设。开展社会综合治理和平安水步创建活动，推进立体化信息化社会治安防控体系建设，维护社会大局稳定。继续推进扫黑除恶专项斗争，打防结合，标本兼治，确保扫黑除恶专项斗争取得实效。逐步完善镇村应急管理体系，抓好安全生产等工作，维护社会大局和谐稳定，不断增强人民群众的幸福感和获得感。 七、全面加强党的建设，提高施政服务水平突出党建引领。坚持把党的建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。深入实施加强党的基层组织建设三年行动工作方案和开展基层党建夯实年活动。强化担当、增强素质，着力提升履职尽责的政治能力，打造新时期担当作为的干部队伍。建设学习型政府。将深入学习贯彻习近平视察广东重要讲话精神作为首要政治任务，利用新时代文明实践所(站)开展学习大轮训，把习近平新时代中国特色社会主义思想刻在党员干部骨子里、融入血液中，增强“八个本领”。围绕学懂弄通做实，开展“大学习、深调研、真落实”活动，推动学习贯彻往深里走、往实里抓。找准事关水步发展大事和老百姓生活小事的短板和症结，形成推进落实行动方案，让党和政府的惠民政策在水步落地生根、结出丰硕成果。坚持依法履职。深入贯彻全面依法治镇要求，建设法治政府。落实政府法律顾问制度，做好重大行政决策、党内规范性文件合法性审查报备，实施“七五”普法规划。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，充分发挥政府网站、微信客户端、政务微博等新型政务服务平台等的作用，及时回应社会关切的热点问题。依法接受人大监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。推进正风肃纪。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例等，落实中央八项规定实施细则精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。严格财经纪律，加强“三公经费”管理，加大审计力度。持续推进反腐倡廉，保持惩治腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，铲除侵犯群众切身利益的“微腐败”，坚决惩治侵害群众利益的不正之风。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，真抓实干、勇于担当，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!有关用语说明1、“三旧”改造：对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”进行改造。2、“三清三拆三整治”：“三清理”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆除”：拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”：整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”(电力线、电视线、通信线)乱搭乱接。3、“医联体”：将市镇村医疗卫生服务一体化管理。4、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。5、“并联审批”：对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。6、“三纵三横”：三纵是指广台高速、国道240、新台高速，三横是指中开高速、沿海高速、深茂铁路。7、“河长制”：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8、“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。9、“七强八改九提升”：七强即强化卫生整治、强化村道亮灯、强化公园建设、强化文化设施、强化医疗服务、强化消防安全、强化乡村旅游;八改即改造危房、改造水源、改造电网、改造村道、改造危桥、改造公厕、改造塘沟、改造“三线”(电力线、电视线、通信线);九提升即提升农村基层党组织战斗力、逐年提升城乡居保政府补贴标准和养老保险待遇、逐步提升城乡居民医疗保险待遇、提升农村特困人员供养标准、提升农村最低生活保障标准、提升高龄老人津贴、提升优抚对象抚恤标准、提升农村干部待遇、提升农村困难家庭学生助学标准。10、“三保障”：指保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。11、“农事村办”：在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村，设立“农事村办”服务站，主要包括党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务，囊括了农村服务的方方面面。

  2025-07-08

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